Решение № 12-15/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-15/2017

РЕШЕНИЕ

г. Похвистнево

Самарская область 04.04.2017

Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2017

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В.,

с участием представителя административной комиссии городского округа Похвистнево - начальника отдела по обеспечению деятельности административной комиссии Управления социального развития администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО1,

представителя заявителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» - ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией городского округа Похвистнево, на основании которого Государственное бюджетное профессиональное учреждение Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» как юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115 - ГД, ему назначено наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным административной комиссией городского округа Похвистнево юридическое лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» (далее ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей, за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания - здания учебных мастерских ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево».

В жалобе на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № представитель юридического лица указывает, что постановление является незаконным и необоснованным в виду отсутствия события административного правонарушения, в связи с чем подлежим отмене.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление административной комиссии городского округа Похвистнево отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии городского округа Похвистнево - начальник отдела по обеспечению деятельности административной комиссии Управления социального развития администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО1, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» без удовлетворения.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, представителя административной комиссии городского округа Похвистнево, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» является профессиональным образовательным учреждением Самарской области, осуществляет свою деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках плана работы отдела по обеспечению деятельности административной комиссии городского округа Похвистнево ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии с планом работы администрации городского округа Похвистнево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение рейдов по благоустройству на территории муниципального образования, проведен осмотр здания учебных мастерских ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево», расположенных по адресу: <...>. По результатам проведенного осмотра составлен комиссионный акт обследования кровли здания учебных мастерских образовательного учреждения, из которого следует, что по обеим сторонам ската кровли имеется наледь и сосульки, мероприятия по очистке кровли не проведены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ здание мастерских площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора об использовании имущества Самарской области передано в оперативное управление ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево».

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания согласно установленным нормам.

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Вместе с тем, из представленных материалов административного дела видно, что не проведение ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» мероприятий по своевременной очистке крыши здания учебных мастерских ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» от снега, наледи и сосулек, привело к наличию на кровле указанного здания снежных навесов и сосулек, что в свою очередь создает риск безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе воспитанников образовательного учреждения.

Из смысла ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание нежилых зданий, их собственники, учреждения и организации за которыми указанные здания закреплены на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. Также из вышеозначенной статьи Закона Самарской области усматривается, что рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации зданий, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям, кроме возникновения реального риска безопасности для жизни и здоровья граждан, заключается и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей в сфере эксплуатации закрепленного за ним имущества.

Ссылка в жалобе о том, что образовательным учреждением приняты меры в виде того, что периметр здания огорожен сигнальной лентой, территория ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» находится под видеонаблюдением и вся информация выведена на мониторы находящиеся в пункте охраны, с обучающимися регулярно проводится инструктаж по технике безопасности включающий в себя запреты находиться в зонах под козырьками крыш, а также о том, что разработанный маршрут движения из учебного корпуса в общежитие, в учебные мастерские не предусматривает нахождение обучающихся вдоль периметра зданий, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не освобождают образовательное учреждение от обязанности содержать вверенное ему имущество в состоянии соответствующим с требованиями законодательства, обеспечивающим условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств принятия привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рассматриваемого законодательства, в материалах дела не имеется.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, административной комиссией городского округа Похвистнево все обстоятельства дела были установлены верно и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены административным органом вынесшим постановление в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.44 КоАП РФ Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным органом с соблюдением срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, обоснованность привлечения ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.44 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и соответствующие выводы органа административной юрисдикции сомнений не вызывают. Оснований не согласиться с этими выводами у суда нет.

Каких - либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное административной комиссией городского округа Похвистнево о привлечении юридического лица - ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115 - ГД, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей оставить без изменения, а жалобу юридического лица ГБПОУ Самарской области «Губернский колледж города Похвистнево», без удовлетворения.

Судья А.В. Григорьев