Решение № 7А-21/2026 7А-509/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 7А-21/2026

Судья Мавряшина Е.А. дело № 7а-21/2026 (№ 7а-509/2025)


РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 28 января 2026 года

Судья Ставропольского краевого суда Косолапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Фиева Ф.К. на постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года, вынесенное в отношении администрации города-курорта Кисловодска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года администрация города-курорта Кисловодска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, защитник администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Фиев Ф.К. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам, администрацией выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города-курорта Кисловодска не явились, о времени и месте рассмотрения дела администрация уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, согласно которому корреспонденция получена адресатом 19 января 2026 года.

Кроме того о времени и месте рассмотрения дела уведомлен защитник Фиев Ф.К., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, согласно которому корреспонденция получена адресатом 19 января 2026 года.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника и законного представителя администрации города-курорта Кисловодска.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно представленным материалам дела администрации города-курорта Кисловодска вменено противоправное деяние, выразившееся в том, что администрация, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения ***, не исполнен пункт 2 состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № 1 к охранному обязательству, согласно которому администрация города-курорта Кисловодска приняла не себя обязательство провести комплекс консервационных работ, включающий установку маяков и организацию мониторинга за деформационными процессами на трещинах в несущих стенах, со стороны внутренних помещений объекта культурного наследия, имеющих раскрытия от 5 мм и более, в срок до 08 июня 2024 года.Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации города-курорта Кисловодска дела об административном правонарушении, имели место 28 октября 2024 года (дата обнаружения противоправного деяния).В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения, данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20 июля 2023 года № 18-АД23-5-К4. Следовательно, срок давности привлечения администрации города-курорта Кисловодска к административной ответственности по данному делу истек 28 октября 2025 года.Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.В нарушение приведенных выше норм судья Кисловодского городского суда 30 октября 2025 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал администрацию города-курорта Кисловодска виновной в совершении вмененного административного правонарушения и назначил административное наказание.Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.Таким образом, вынесенное за пределами срока давности привлечения к административной ответственности постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года, в силу требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года, вынесенное в отношении администрации города-курорта Кисловодска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Ставропольского краевого суда А.С. Косолапова