Решение № 2-1576/2017 2-1576/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1576/2017

дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 10 апреля 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решений, обязании направить средства материнского капитала на получение образования, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решений, обязании направить средства материнского капитала на получение образования, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявления истца о направлении части средств материнского капитала на оплату по договорам об оказании платных дополнительных образовательных услуг, заключенных в отношении двух несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области, против удовлетворения искового заявления возражал.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица. получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Преамбула указанного Закона и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 данного ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно п. 2 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 926 (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг (п. 2 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг (п. 5 Правил в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 377).

Средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программ) дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 8 (1) Правил).

Согласно п. 1 ст. 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут быть направлены на получение образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг.

В силу п. 1 ст. 33.2 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» дошкольные образовательные учреждения государственной аккредитации не подлежат.

С учетом данного обстоятельства, в соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в его взаимосвязи с п. 1 ст. 11 данного закона наличие государственной аккредитации требуется для образовательных учреждений, подлежащих такой аккредитации.

Иное означало было невозможность использования средств материнского капитала для оплаты обучения в дошкольных образовательных учреждениях, что противоречило бы пункту 1 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не содержащему ограничений относительно возможности оплаты обучения в дошкольных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 5 Правил, в отличие от ранее действующей редакции данного пункта, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами не требуется приложение свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, а прилагается только заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является матерью несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, свидетельство о рождении IV-МЮ <№ обезличен>, выданное <дата> Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>, и несовершеннолетней ФИО2, <дата> года рождения, свидетельство о рождении IV-МЮ <№ обезличен>, выданное <дата> Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» 20 августа 2010 года на основании решения ГУ-Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области № 20104209686 (далее ГУ-ГУ ПФР №5 по Москве и Московской области) истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-3 № 0929806 на право получения матер; (семейного) капитала в размере 343378 (триста сорок три тысячи семьдесят восемь) рублей 80 копеек. Объем средств материнского (семейного) капитала на 01 января 2017 года с учетом индексации составляет 377 619 (триста семьдесят семь тысяч шестьсот девятнадцать) рублей 71 копеек, остаток по состоянию на 26.01.2017 г. составляет 377 619 (триста семьдесят семь тысяч шестьсот девятнадцать) рублей 71 копейка, что подтверждается справкой о состоянии финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выданной ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (клиентская служба Управления по приему населения «Коптево» от 26 января 2017 года).

В целях предоставления услуг по образованию между истцом и Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес> «Гимназия <№ обезличен>» (далее - ГБОУ Гимназия <№ обезличен>), осуществляющим образовательную деятельность на основании свидетельства о государственной аккредитации <№ обезличен> от <дата>, выданной Департаментом образования <адрес> серия 77А01 <№ обезличен> сроком до <дата> и бессрочной лицензии <№ обезличен> от <дата>, выданной Департаментом образования <адрес><дата><№ обезличен>Л, в интересах несовершеннолетнего ФИО2, заключены следующие договоры:

1. Договор <№ обезличен>-<№ обезличен>/<№ обезличен> от <дата> «Об образовании на обучение по дополнительным общеразвивающим программам: «Логика и комбинаторика», «Школа грамотеев», в соответствии с которым полная стоимость платных образовательных услуг (56 занятий) составляет 12 880 (двенадцать тысяч восемьсот восемьдесят) рублей.

Согласно дополнительному соглашению к договору <№ обезличен>-<№ обезличен>/<№ обезличен> от <дата> ГБОУ Гимназия <№ обезличен> разрешает произвести единовременную оплату денежных средств в сумме 12 880 (двенадцать тысяч восемьсот восемьдесят) рублей, то есть стоимость образовательной услуги по курсу общеразвивающих дополнительных занятий «Логика и комбинаторика», «Школа грамотеев» за 2016-2017 учебный год для оплаты обучения из средств материнского капитала родителя в установленные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от <дата> № 256-ФЗ сроки с даты подачи заявления родителем в ПФР.

2. Договор <№ обезличен> от <дата> «Об образовании на обучение по дополнительным общеразвивающим программам: «КАРАТЭ», в соответствии с которым полная стоимость платных образовательных услуг (69 занятий) составляет 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей.

Согласно дополнительному соглашению к договору <№ обезличен> от <дата> ГБОУ Гимназия <№ обезличен> разрешает произвести единовременную оплату денежных средств в сумме 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей, те есть стоимость образовательной услуги по курсу общеразвивающих дополнительных занятий «КАРАТЭ» за 2016-2017 учебный год для оплаты обучения из средств материнского капитала родителя в установленные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от <дата> № 256-ФЗ сроки с даты подачи заявления родителем в ПФР.

<дата> истец обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области с заявлениями №<№ обезличен>, 2165, 2163, 2162, 2164 от <дата> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в сумме 12 880 рублей по договору <№ обезличен>-<№ обезличен>/<№ обезличен> от <дата>, в сумме 34 500 рублей по договору <№ обезличен> от <дата> и в сумме 15 500 рублей по договору <№ обезличен> от <дата>; а также в интересах несовершеннолетней ФИО2: в сумме 15 500 рублей по договору <№ обезличен> от <дата> и в сумме 34 500 рублей по договору <№ обезличен>- <№ обезличен> от <дата>, путем перечисления средств (части средств) материнского капитала на оплату услуг об образовании на обучение по дополнительным общеразвивающим программам.

Решениями ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по Москве и Московской области №<№ обезличен>, 2662, 2663, 2664, 2665 от <дата> в удовлетворении заявлений №<№ обезличен>, 2162, 2163, 2164, 2165 от <дата> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей, 15 500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей, 12 880 (двенадцать тысяч восемьсот восемьдесят) рублей, 15 500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей, 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей отказано со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении и на отсутствие аккредитации образовательной программы, указанной в договоре.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в направлении части средств материнского капитала на получение образования детьми истца, поскольку само по себе отсутствие аккредитации образовательных программ, вызванное внесенными изменениями в законодательные акты, регламентирующие правоотношения в сфере образования, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, так как в данном случае истцом будет реализовано право на направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ее детьми - оплату платных образовательных услуг, которые оказываются общеобразовательным учреждением для детей, имеющим соответствующую государственную аккредитацию, и реализующему согласно свидетельству, лицензии и договору основные образовательные программы в соответствии с образовательными стандартами.

Требование о взыскании с ответчика уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей основано на положениях ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании незаконным решений, обязании направить средства материнского капитала на получение образования, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать следующие решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата> об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 №<№ обезличен>, 2165, 2163, 2162, 2164 от <дата> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, незаконными:

<№ обезличен> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей на оплату образования по договору;

<№ обезличен> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 15 500(пятнадцать тысяч пятьсот) рублей на оплату образования по договору;

<№ обезличен> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 12 880(двенадцать тысяч восемьсот восемьдесят) рублей на оплату образования подоговору;

<№ обезличен> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 15 500(пятнадцать тысяч пятьсот) рублей на оплату образования по договору;

<№ обезличен> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей на оплату образования по договору.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1:

- в размере 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей в счет оплаты по договору <№ обезличен> от <дата>;

- в размере 15 500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей в счет оплаты по договору <№ обезличен> от <дата>;

в размере 12880 (двенадцать тысяч восемьсот восемьдесят) рублей в счет оплаты по договору <№ обезличен>-<№ обезличен>/<№ обезличен> от <дата>;

в размере 15 500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей в счет оплаты по договору <№ обезличен> от <дата>;

в размере 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей в счет оплаты по договору <№ обезличен>-<№ обезличен> от <дата>, в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Гимназия <№ обезличен>».

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья: Н.В. Гирсова