Решение № 2-2070/2019 2-2070/2019~М-1879/2019 М-1879/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2070/2019

№ 2-2070/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 10 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Тофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области об отмене решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 05.06.2019, приказа начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области № 152 л/с от 06.06.2019, о восстановлении в очереди для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области об отмене решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 05.06.2019, приказа начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области № 152 л/с от 06.06.2019, о восстановлении в очереди для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является государственным гражданским служащим, работая в должности помощника судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. №63, была поставлена на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения среди государственных гражданских служащих 04.02.2011, поскольку не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. На момент постановки на очередь истец была зарегистрирована в однокомнатной квартире общей площадью 31,5 кв.м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности матери ФИО2 В указанной квартире совместно с ней зарегистрирован ее отец Н.В.А. На момент постановки ее на учет членом семьи ФИО2 не являлась, поскольку последняя была зарегистрирована по иному месту жительства. 17.07.2015 ФИО1 снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрирована в квартире по адресу: г***, общей площадью 33,1 кв.м, принадлежавшей на праве собственности О.Е.В. (бывшая свекровь). В этой квартире с 20.01.2012 были зарегистрированы ее бывший супруг О.А.А. и сын О.И.А. В связи с расторжением брака между ФИО1 и О.А.А. были внесены изменения в учетное дело и поставлены на учет с составом семьи два человека: ФИО1 и сын О.И.А. Решением территориальной подкомиссии от 16.11.2018 к учетному делу были приобщены документы, а именно, свидетельство о заключении брака с К.С.К. от 12.07.2018 и свидетельство о регистрации К.С.К. по месту пребывания от 20.07.2018 по адресу: *** на срок с 20.07.2018 по 20.07.2021. 08.04.2019 ФИО1 в территориальную подкомиссию подано заявление об изменении регистрации всех членов своей семьи и внесении изменения в учетное дело. В однокомнатной квартире общей площадью 40,1 кв.м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей ФИО2 зарегистрированы с 11.12.2010 ФИО2, с 22.03.2019 ФИО1, сын О.И.А., супруг К.С.К. Кроме того, представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности матери ФИО2 на две квартиры, расположенные по адресу: ***, общей площадью 40,1 кв.м. и ***, в которой зарегистрирован отец ФИО1- Н.В.А. 05.06.2019 решением территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области ФИО1 снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с изменением (улучшение) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты (пп "б" п.19 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. №63). Указанное решение истец считает незаконным, поскольку при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений следует учитывать членов ее семьи, зарегистрированных и совместно с ней проживающих, а именно, ее, ее супруга, сына и мать, а также суммарную площадь всех жилых помещений, занимаемых гражданским служащим и (или) совестно с ним проживающими членами его семьи, принадлежащих им на праве собственности. При этом, мать ФИО2 не проживала и не проживает по адресу: ***, общее хозяйство никогда не велось. Данная квартира была предоставлена ФИО2 ФИО1 в безвозмездное пользование, сама же она постоянно проживает по адресу: *** вместе с Н.В.А. С учетом изложенного, ФИО1 не может учитываться как член семьи матери ФИО2. Считая данное решение нарушающим ее права, истица просит отменить вышеуказанное решение, а также приказ о снятии ее с учета, обязать ответчика восстановить ее в очереди.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Судебного департамента в Тамбовской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку при рассмотрении вопроса о постановке гражданского служащего на учет на основании подпункта "б" пункта 2 Правил Комиссии (территориальной подкомиссии) необходимо также учитывать, что уровень обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых гражданским служащим и (или) совместно с ним проживающими членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданского служащего и (или) членов его семьи, следует учитывать общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданским служащим. При этом лица, зарегистрированные по месту жительства совместно с гражданским служащим, учитываются независимо от наличия у них родственных отношений с гражданским служащим. Лица, имеющие временную регистрацию, не учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданского служащего и (или) членов его семьи.

Исходя из положений вышеуказанных Правил, на ФИО1 и членов ее семьи должно приходиться менее 60 кв.м. ( 4 человека постоянно зарегистрированных)*15 кв.м.). Вместе с тем, суммарная площадь квартир, принадлежащих ФИО2, составляет 71,6 кв. В связи с изложенным считает, что оспариваемое решение территориальной подкомиссии о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также приказ № 152 л/с от 06.06.2019 являются законными и обоснованными.

В судебном заседании привлеченная по делу в качестве третьего лица ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просит удовлетворить, полагая, что ФИО1 обеспечена площадью жилого помещения менее учетной нормы- 15 кв.м., следовательно, имеет право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, третье лицо ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии сп. 4 ст. 53Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Правиламипредоставленияфедеральнымслужащимединовременной

субсидиинаприобретениежилогопомещения,утвержденнымиПостановлениемПравительстваРФот27.01.2009N63, установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральнымгосударственнымгражданскимслужащим1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно подп. "б" п. 2 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров.

В соответствии с подпункта "б"пункта19Правил, гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является государственным гражданским служащим, работает в должности помощника судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова.

На основании решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 04.02.2011 и приказа начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области № 5 от 07.02.2011 ФИО1 (ФИО4 ) поставлена на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 1 человек, в соответствии с подп. «а» п. 2 Правил.

На момент постановки на очередь истец была зарегистрирована в однокомнатной квартире общей площадью 31,5 кв.м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности матери ФИО2 28.12.2011 у ФИО1 родился сын О.И.А. 17.07.2015 ФИО1 снята по прежнему месту жительства и зарегистрирована в квартире по адресу: ***, общей площадью 33,1 кв.м, принадлежавшей на праве собственности О.Е.В. (бывшая свекровь). В этой квартире с 20.01.2012 были зарегистрированы ее бывший супруг О.А.А. и сын О.И.А.

Решением территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 16.10.2015 внесены изменения в решение комиссии от 04.02.2011, а именно, указано, что при предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения следует учитывать состав семьи из трех человек: ФИО1, её супруг О.А.А. сын О.И.А.

В связи с расторжением брака между О.А.А. и ФИО1 02.12.2016 в решение от 04.02.2011 вновь внесены изменения на основании решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов от 10.05.2017, а именно, изменен состав семьи, состоящей из двух человек: ФИО1 и её сын О.И.А.

Решением территориальной подкомиссии от 16.11.2018 к учетному делу были приобщены документы, а именно, свидетельство о заключении брака с К.С.К. от 12.07.2018 и свидетельство о регистрации К.С.К. по месту пребывания от 20.07.2018 по адресу: *** на срок с 20.07.2018 по 20.07.2021.

08.04.2019 ФИО1 в территориальную подкомиссию подано заявление об изменении регистрации всех членов семьи и внесении изменения в учетное дело. В однокомнатной квартире, общей площадью 40,1 кв.м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей ФИО2, зарегистрированы с 11.12.2010 ФИО2, с 22.03.2019 ФИО1, сын О.И.А. с 02.04.2019 супруг К.С.К. Кроме того, представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности матери ФИО2 на две квартиры, расположенные по адресу: ***, общей площадью 40,1 кв.м. и по адресу: ***, в которой зарегистрирован отец ФИО1 - Н.В.А.

05.06.2019 решением территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области ФИО1 снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с изменениями (улучшениями) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты (подп. "б" п.19 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. №63).

Суд, считая, что оснований для отмены оспариваемого решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области от 05.06.2019 и приказа от 06.06.2019 не имеется, исходит из следующего.

Пунктом 2 вышеуказанных Правил предусматривается, что гражданский служащий может быть поставлен на учет в случае, если он:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

При рассмотрении вопроса о постановке на учет гражданского служащего, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, на основании подпункта «а» пункта 2 Правил Комиссии (территориальной подкомиссии) следует руководствоваться положениями абзаца пятого пункта 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. №25, согласно которым право пользования жилым помещением имеют собственник жилого помещения и члены его семьи.

В этой связи гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта «а» пункта 2 Правил в случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства или им предоставлено в Комиссию решение суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи и гражданский служащий может быть поставлен на учет на основании данного подпункта;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров.

При рассмотрении вопроса о постановке гражданского служащего на учет на основании подпункта «б» пункта 2 Правил Комиссии (территориальной подкомиссии) необходимо также учитывать, что уровень обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых гражданским служащим и (или) совместно с ним проживающими членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданского служащего и (или) членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил, следует учитывать общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданским служащим.

При этом лица, зарегистрированные по месту жительства совместно с гражданским служащим, учитываются независимо от наличия у них родственных отношений с гражданским служащим.

Лица, имеющие временную регистрацию, не учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданского служащего и (или) членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил.

Родственники гражданского служащего, имеющие регистрацию по месту пребывания или зарегистрированные по иному месту жительства, также не учитываются при определении уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений (Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Министерством труда и социальной защиты от 13.09.2017).

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения территориальной подкомиссией обоснованно учтено, что в квартире, расположенной по адресу: ***, общей площадью 40,1 кв.м. зарегистрированы четыре человека ФИО1, О.И.А., К.С.К., ФИО2 Последняя, являющаяся собственником данного жилого помещения, имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 31,5 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилых помещений на одного человека составляет более учетной нормы-15 кв.м. (40,1 кв.м + 31,5 кв.м.= 71,6 кв.м), а именно 17,9 кв.м.

Доводы истца о том, что она не является членом семьи матери ФИО2, а также, что отец Н.В.А. при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений должен быть также учитываться –необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Кроме того, в территориальную подкомиссию истцом не было представлено решение суда о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца и третьего лица ФИО2 следует, что квартира №***, расположенная по адресу: *** продана, а отец Н.В.А. с 13.11.2019 зарегистрирован в квартире по ул. ***. Однако, данные обстоятельства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае судом разрешается вопрос не о повторной постановке на учет, а о восстановлении нарушенного права путем восстановления истца и членов ее семьи на учете с первоначальной даты постановки - с 04.02.2011.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что по состоянию на дату принятия решения, обстоятельства, установленные подкомиссией, повлекли утрату оснований для получения выплаты на приобретение жилья истицей, поскольку на момент принятия оспариваемого решения ФИО1 не обладала правом на получение указанной выплаты.

Таким образом, оснований для отмены решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 05.06.2019 и приказа от 6.06.2019 не имеется. А, следовательно, отсутствуют основания для восстановления в очереди для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области об отмене решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Тамбовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 05.06.2019, приказа начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области № 152 л/с от 06.06.2019, о восстановлении в очереди для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 декабря 2019 года.

Судья Ю.А. Карпухина