Постановление № 5-95/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 5-95/2024

К делу №5-95/2024

УИД 23RS0053-01-2024-001365-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тихорецк 30 июля 2024 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Борисова Р.Н.,

с участием представителей административного органа отдела вневедомственной охраны по Тихорецкому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» - врио начальника ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Отдела вневедомственной охраны по Тихорецкому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» дело в отношении должностного лица - главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Глава Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в ходе обследования места массового пребывания людей в соответствии с планом проведения плановых проверок мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования Тихорецкий район в ДД.ММ.ГГГГ году, - здания администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, расположенном по адресу: <адрес> было установлено отсутствие необходимых инженерно-технических средств: системы оповещения и управления эвакуацией, что является нарушением подпункта «д» пункта 21, подпункта «б» пункта 23, пунктов 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела вневедомственной охраны по Тихорецкому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в отношении главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Голубь Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в поступившем в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, просил учесть, что административное правонарушение совершено впервые.

Представители административного органа отдела вневедомственной охраны по Тихорецкому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» - врио начальника ФИО1, ФИО2 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; 2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В пункте 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждены постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Требования).

На основании пункта 3 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта (пункт 31 Требований).

Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (пункт 32 Требований).

Из протокола об административном правонарушении следует, что в соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Требований, утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования Тихорецкий район, который включает объект (территорию) –здание администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> по адресу: <адрес> В июле ДД.ММ.ГГГГ. данный объект прошел процедуру обследования и категорирования, составлен и согласован паспорт безопасности объекта (территории). Объект отнесен к третьей категории опасности.

Административное здание, расположенное по адресу: <адрес> «А», принадлежит на праве собственности Тихорецкому городскому поселению Тихорецкого <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Глава Тихорецкого городского поселения Голубь Е.В. осуществляет свою деятельность на основании распоряжения «О вступлении в должность главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Устава Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в соответствии с пунктом 18 статьи 45 Устава Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, к полномочиям администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района отнесено обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей – здания администрации Тихорецкого городского поселения выявлено, что в нарушение положений вышеуказанного законодательства, администрация Тихорецкого городского поселения, возглавляемая главой, допустила отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования межведомственной комиссией места массового пребывания людей – администрации Тихорецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Деяние должностного лица верно квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного должностного лица, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. А именно, совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ранее глава не привлекался к административной ответственности, вину признал. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – главу Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Лицевой счёт <***>:

Код ТОФК: 1800

Наименование ТОФК: Управление Федерального казначейства по

Краснодарскому краю

ИНН: <***>

КПП: 236043001

ОКТМО: 03654101

БИК Банка получателя (ТОФК): 010349101

Счет Банка получателя (Единый казначейский счет):

40102810945370000010

Счет Получателя (Казначейский счет): 03100643000000011800 Наименование банка: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодара

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОВО по Тихорецкому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю») Электронный адрес: ovotichoreck@mail.ru, УИН 0

Административный штраф по статье 20.35 КБК 18011601201010601140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, наступает ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова