Постановление № 5-767/2024 от 5 октября 2024 г. по делу № 5-767/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород Голубева Г.В. (гор. Н.Новгород, <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС связи материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт гражданина <адрес> № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут сотрудниками полиции при проверке документов по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, у <адрес> был остановлен легковой автомобиль Хендэ Солярис государственный регистрационный знак <***> под управлением гражданина <адрес> ФИО3, который занимался перевозкой пассажиров с целью получения прибыли, в нарушение ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6 ст. 18.1 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет. Отводы и ходатайства не заявлены.

ФИО3 вину в совершении указанного правонарушения признал и пояснил, что в мае 2024 года оформил патент, оплачивал его. Он не отрицает того факта, что управлял указанным транспортном средство и перевозил пассажиров в качестве водителя такси «Яндекс». О том, что с ДД.ММ.ГГГГ действует ФИО1 НО о запрете деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, тоже не знал.

Судья, выслушав ФИО2, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Частью 2 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдением иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 названного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Во исполнение вышеуказанной нормы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> издан ФИО1 N 35 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, которым установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему ФИО1, в частности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, - деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49. 32).

Запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан по вышеуказанным видам экономической деятельности с очевидностью устанавливает ограничение на осуществление этой деятельности иностранным гражданином.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут сотрудниками полиции при проверке документов по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, у <адрес> был остановлен легковой автомобиль Хендэ Солярис государственный регистрационный знак <***> под управлением гражданина <адрес> ФИО2, который занимался перевозкой пассажиров с целью получения прибыли. В ходе проверки было установлено, что данный гражданин имеет патент с указанием профессии «курьер», действующий до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгород об обстоятельствах выявленного административного правонарушения в отношении гражданина <адрес> ФИО2, копией патента и копиями чеков, объяснением свидетеля ФИО4, объяснением ФИО2, сведениями из УФМС России по ФИО1 <адрес>.

Несоблюдение гражданином Республики Узбекистан ФИО2 установленного ограничения по осуществлению указанного вида экономической деятельности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, наличие на иждивении 2-х несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

В связи с этим ФИО2 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Из материалов дела и приложенных документов усматривается, что ФИО2 имеет регистрацию, ранее не привлекался к административной ответственности.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, раскаяния ФИО2 в совершении административного правонарушения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным назначением наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по ФИО1 <адрес> (Управление МВД России по г. Н. Новгород, ОП № г. Н. Новгород, <адрес>),

Банк – Волго-Вятский ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 525701001 БИК 012202102

р/с 03№ КБК 11№

ОКТМО 22701000

УИН 188 804 52 24 0528339427

По протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Голубева