Постановление № 5-28/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кузьмина Наталья Геннадьевна, рассмотрев 13 мая 2024 года в <...>, индекс 641200, Юргамышского района, Курганской области дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданство: <адрес>, фактически проживает: <адрес> документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина Республики Кыргызстан <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

13.05.2024 г. в 8 час. 30 мин. при проверке документов на территории железнодорожного вокзала по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., въехав на территорию Российской Федерации 13.03.2024г. с целью «работа» в нарушение п. п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не прошел в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекций), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений, а так же не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Правонарушение наступило 13.04.2024г.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иммиграционных правил), выразившееся в уклонении от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно медицинского освидетельствования, идентификации личности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 виновность признал.

Защитник ФИО1 - Емельянова Е.И. мнение своего доверителя поддержала, не оспаривает состав совершенного ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. Пояснила, что медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию он прошел, просила учесть, как смягчающую вину обстоятельства и не применять санкцию статьи в качестве административного выдворения. Также подтвердила, что ФИО1 состоит с АО «РЖД» в трудовых отношениях.

Должностное лицо административного органа – Врио начальника ОВМ МО МВД России «Юргамышский» ФИО2, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначить ему наказание в виде административного выдворения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, должностное лицо административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

При этом обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (п.«п» ст.9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

В силу п.13 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (п.18 ст.5 вышеуказанного Закона).

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 13.03.2024г.

Таким образом, в срок до 13.04.2024г. должен был пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений закона, ФИО1 медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в течение 30 календарных дней со дня въезда не прошел, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2024г., согласно которому 13.05.2024г. в 8 час. 30 мин. при проверке документов на территории железнодорожного вокзала по адресу: Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., въехав на территорию Российской Федерации 13.03.2024г. с целью «работа» в нарушение п. п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не прошел в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекций), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений, а так же не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование;

- сведениями автоматизированной системы ФМС России ЦБДУИГ о сроках пересечения государственной границы РФ и сроках пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации;

- паспортом гражданина Республики Кыргызстан <данные изъяты>.;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- объяснениями ФИО1 от 13.05.2024г.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение иммиграционных правил, выразившееся в не прохождении в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекций), в медицинских организациях, либо в уклонении от представления данных сведений, а так же не прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Поэтому его виновность в совершении административного правонарушения является доказанной.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание виновности, раскаяние в содеянном, частичное устранение на момент рассмотрения дела обстоятельств, повлекших привлечение к административной ответственности (пройдено медицинское освидетельствование). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения правонарушителя из Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданство: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина Республики Кыргызстан <данные изъяты>., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л./с 04431375900), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, наименование банка получателя: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ОКТМО: 37554000, УИН 18891459990042365332.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Кузьмина

Копия верна. Судья: