Решение № 12-340/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-340/2018

Дело № 12 –340 /2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника ФИО1

рассмотрев жалобу юридического лица МУП г. Хабаровска «Восток» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенным старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности, юридическое лицо МУП г. Хабаровска «Восток» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП г. Хабаровска «Восток» обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых законом прав.

В судебное заседание заявитель жалобы, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены. Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ФИО1. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что меры для исполнения предписания принимались, МУП г. Хабаровска «Восток» является унитарным предприятием, средства на исполнение предписания не были выделены, поскольку существенного вреда не причинено, просил признать правонарушение малозначительным.

Заслушав защитника, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 1 ФЗ от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ"О транспортной безопасности, " субъекты транспортной инфраструктуры –юридические лица, то есть индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу пп.4 пп.11 п.6, пп.12 п.6, пп.13 п.6, Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации;

проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры…

В соответствии с 10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности может быть привлечено юридическое лицо, не выполнившее законное предписание, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности об устранении нарушений законодательства в установленный им срок.

Как следует из материалов дела, МУП г. Хабаровска «Восток», будучи обязанным исполнить выданное предписание, не устранило в установленный предписанием №в от ДД.ММ.ГГГГ. срок - до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно нарушение пп. 4 п. 6, пп.11 п.6, пп.12. п.6, пп.13.п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

-распоряжением от 26.03.2018 № 231-р о проведении внеплановой документарной проверки МУП г. Хабаровска «Восток»;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ,из которого следует, что МУП г. Хабаровска «Восток» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушение пп.2 п. 6, пп.4 п. 6 пп.11 п.6, пп.12. п.6, пп.13.п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924;

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписание не исполнено в полном объеме, нарушения пп. пп.11 п.6, пп.12. п.6, пп.13.п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924 не устранены;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, а так же иными материалами дела.

МУП г. Хабаровска «Восток» является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано соблюдать требования транспортной безопасности и выполнить предписание должностного лица административного органа об устранении нарушений указанных требований.

Должностным лицом административного органа установлен достаточный срок для устранения выявленных нарушений, однако нарушения не были устранены в полном объеме.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный в Российской Федерации порядок управления, предписание должностным лицом административного органа выдано с целью обеспечения транспортной безопасности неограниченного круга лиц, однако субъектом транспортной инфраструктуры исполнено не было.

Нарушение порядка управления, невыполнение требования должностного лица органа, осуществляющего надзор, влечет угрозу транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, в связи с чем, не может быть признано судом малозначительным.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое и постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в следующей части.

Как следует из обжалуемого постановления МУП г. Хабаровска «Восток» вменено невыполнение пп.2 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924, поскольку в МУП г. Хабаровска «Восток» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности н объекте транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. « О назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры», такое лицо в МУП г. Хабаровска «Восток» назначено, указанное требование выполнено.

При таких обстоятельствах, указание на невыполнение требований пп.2 п. 6 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924 подлежит исключению из обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении МУП г. Хабаровска «Восток» изменить – исключить из постановления указание на невыполнение пп.2 п. 6 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Таранущенко Н.А.