Постановление № 5-1503/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1503/2020

Дело № 5-1503/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 23 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Каскара кофе» (ООО «Каскара кофе»), адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица 3 октября 2016 года, ИНН/ОГРН <***>/<***>,

с участием младшего консультанта отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета по труду и занятости населения Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Каскара кофе» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола от 18 августа 2020 года об административном правонарушении, при проведении рейдового мероприятия 18 июля 2020 года в 9 час. 18 мин. по адресу: ..., в торговой точке «Сеть кофеен «Кстати», используемой ООО «Каскара кофе», установлено нарушение требований абз. 9 п. 16.1 Постановления Губернатора Волгоградской область от 15 марта 2020 года № 179, а именно: юридическим лицо, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена действующим законодательством, допущено обслуживание посетителя, который не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель либо защитник ООО «Каскара кофе» в судебное заседание не явились, по адресу регистрации юридического лица судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела, которое осталось не востребовано адресатом и возвращено отправителю по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах ООО «Каскара кофе» считается извещенным надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Младший консультант отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании считала вину ООО «Каскара кофе» в совершении административного правонарушения доказанной. Пояснила, что в ходе проведения рейдового мероприятия по вопросам соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской область от 15 марта 2020 года № 179, ею установлен факт обслуживания в торговой точке ООО «Каскара кофе» посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания, о чем составлен соответствующий акт. При определении вида наказания юридическому лицу полагалась на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения ООО «Каскара кофе» вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 июля 2020 года № 425.

Согласно абзацу 9 пункта 16.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в указанной редакции) с 28 марта по 31 июля 2020 г. включительно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, поручено не допускать обслуживания посетителей, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «Каскара кофе» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от 18 августа 2020 года;

- акт от 18 июля 2020 года проведения мероприятия (рейдовых мероприятий) по выявлению нарушений обязательных для исполнения организациями требований, установленных Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приложением к которому является фототаблица нарушения;

- служебная записка младшего консультанта отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Каскара кофе»;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Каскара кофе».

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ООО «Каскара кофе» не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные пунктом 16.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Каскара кофе» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179.

Осуществляя эксплуатацию предприятия общественного питания и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Каскара кофе» обязано принимать меры к обеспечению условий обслуживания граждан, чего в рассматриваемом случае не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Также принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и исходя из приведенных смягчающих ответственность обстоятельств, поскольку правонарушение совершено ООО «Каскара кофе» впервые, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Каскара кофе» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников