Постановление № 5-51/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 5-51/2025

УИД 61RS0007-01-2025-000334-61

№ 5-51/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 07 марта 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении АО «Илья Муромец», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

установил:

15.11.2024 из морского порта Измир (Турция) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Василий Суриков», судовладелец - АО «Илья Муромец». С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компанией АО «Илья Муромец» в лице капитана указанного теплохода Д.В.Г. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 15.11.2024, согласно которой на борту судна находится дизельное топливо общим весом 26620 кг и тяжелое топливо 146659 кг.

15.11.2024 в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «Василий Суриков» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

При проведении таможенного досмотра теплохода «Василий Суриков» (акт таможенного досмотра № <данные изъяты>) установлено, что в цистернах для хранения дизельного топлива, расходных цистернах дизельного топлива находится маслянистая жидкость желтоватого цвета с характерным запахом дизельного топлива, а в цистернах для хранения тяжелого топлива, расходных цистернах тяжелого топлива, отстойных цистернах тяжелого топлива, переливной и утечной цистернах находится маслянистая жидкость темного цвета с характерным запахом, напоминающим мазут.

В результате проведенных замеров уровня жидкостей в технологической цистерне запаса масла ВРК № 56 установлено следующее:

- цистерна запаса тяжелого (моторного топлива) ТТ ЛБ: уровень жидкости составляет 200 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 41,98 м3 при температуре 35 градусов Цельсия;

- цистерна запаса тяжелого ТТ ПрБ: уровень жидкости составляет 305 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 67,60 м3 при температуре 50 градусов Цельсия;

- цистерна аварийного дизельного электрогенератора: уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 1,38 м3 температуре 20 градусов Цельсия;

- цистерна запаса ДТ ЛБ: уровень жидкости составляет 238 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 12,09 м3 температуре 20 градусов Цельсия;

- расходная цистерна ТТ ЛБ: уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 132 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 9,525 м3 температуре 55 градусов Цельсия;

- расходная цистерна ТТ ПрБ: уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 112 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 8,245 м3 температуре 50 градусов Цельсия;

- цистерна запаса ДТ ПрБ: уровень жидкости составляет 234 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 11,89 м3 температуре 20 градусов Цельсия;

- расходная цистерна ДТ (правая): уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 124 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 4,120 м3 температуре 20 градусов Цельсия;

- расходная цистерна ДТ (левая): уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 153 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 4,810 м3 температуре 20 градусов Цельсия;

- отстойная цистерна ТТ ЛБ: уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 247 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 20,38 м3 температуре 39 градусов Цельсия;

- цистерна утечного топлива для хранения тяжелого топлива, уровень жидкости составляет 13 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 0,24 м3 температуре 28 градусов Цельсия;

- переливная цистерна для хранения тяжелого топлива, уровень жидкости составляет 18 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 2,75 м3 температуре 28 градусов Цельсия;

- отстойная цистерна ТТ ПрБ: уровень жидкости определен согласно отметкам штатной мерной шкалы цистерны (использование рулетки не представляется возможным по техническим причинам) и составляет – 240 см, что согласно градуировочной таблице объемов соответствует значению объема жидкости – 19,84 м3 температуре 50 градусов Цельсия.

В итоге общий объем жидкостей в танках для хранения дизельного топлива, включая расходные цистерны, составил 34,290 м3, а общий объем жидкостей в танках для хранения тяжелого топлива (моторного топлива), включая расходные цистерны, отстойные цистерны, утечную и переливную цистерны составил: 170,560 м3.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 27.11.2024 № 12406001/0031250 по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба № 1 идентифицирована как тяжелый дистиллят - топливо жидкое с содержанием серы 0,427 мас. % - мазут, проба № 2 идентифицирована как тяжелый дистиллят - газойль, с содержанием серы 0,041 мас. % - топливо судовое. Рыночная стоимость мазута в количестве 12067 кг (12,067 т) по состоянию на 15.11.2024 на территории Российской Федерации составила 445718,78 руб., рыночная стоимость топлива судового в количестве 2818 кг (2,818 т) по состоянию на 15.11.2024 на территории Российской Федерации составила 177627,92 руб. Рыночная стоимость партии товаров, являющихся предметами административного правонарушения, по состоянию на 15.11.2024 на территории Российской Федерации составила 623346,70 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении компании АО «Илья Муромец» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и направлении дела в суд.

В судебном заседании представитель компании АО «Илья Муромец» - Ж.А.И. не оспаривал факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, просил освободить общество от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения либо учесть отсутствие причиненного ущерба и совершение деяния впервые и применить в качестве административного наказания предупреждение.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения компанией АО «Илья Муромец» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), припасами являются, в том числе, товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены гл. 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

В судебном заседании установлено, что 15.11.2024 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Василий Суриков» перевозчиком – АО «Илья Муромец» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию: мазут в количестве 12067 кг, дизельное топливо в количестве 2818 кг, тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания АО «Илья Муромец».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность АО «Илья Муромец» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания АО «Илья Муромец» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, организовать проведение внутренних инспекционных проверок, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Илья Муромец» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне; копией акта таможенного досмотра; протоколом об аресте товаров; заключением эксперта, объяснениями Д.В.Г., М.Е.Е. и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия компании АО «Илья Муромец» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении компанией АО «Илья Муромец» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Предметом административного правонарушения являются: тяжелый дистиллят – топливо жидкое с содержанием серы 0,427 мас. % - мазут в количестве 12067 кг, тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы 0,041 мас. % - топливо судовое в количестве 2818 кг.

Допущенное АО «Илья Муромец» правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а пренебрежительном отношении лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям. При этом состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, влечет последствия в виде незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что создает угрозу причинения вреда экономической безопасности Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для признания совершенного АО «Илья Муромец» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Илья Муромец» впервые привлекается к административной ответственности; его представитель признал вину в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает, что АО «Илья Муромец» необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара без конфискации предмета административного правонарушения.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе то, что незадекларированные запчасти предназначались для использования в ремонте судна, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказались Российские субъекты экономической деятельности в связи с введением международных санкций в отношении Российской Федерации, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта от 27.11.2024 № 12406001/0031250 стоимость товаров, явившихся предметом по делу об административном правонарушении, составляет 623346,70 руб. Таким образом, суд полагает возможным установить размер штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 311673,35 руб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в данном случае такая совокупность отсутствует, соответственно основания для замены назначенного АО «Илья Муромец» административного наказания на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая, что АО «Илья Муромец» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения не назначено, изъятые предметы, не изъятые из оборота и находящиеся на ответственном хранении капитана теплохода «Василий Суриков» – Д.В.Г. (судовладелец – АО «Илья Муромец») в отстойной цистерне ТТ (ПРБ), расходной цистерне ДТ № 1 теплохода «Василий Суриков», считать возвращенными их законному владельцу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать компанию АО «Илья Муромец» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 311673 рубля 35 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Считать возвращенными АО «Илья Муромец» товары, являющиеся предметом административного правонарушения: тяжелый дистиллят – топливо жидкое с содержанием серы 0,427 мас. % - мазут в количестве 12067 кг; тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы 0,041 мас. % топливо судовое в количестве 2818 кг, находящиеся на ответственном хранении капитана теплохода «Василий Суриков» – Д.В.Г. (судовладелец – АО «Илья Муромец») в отстойной цистерне ТТ (ПРБ), расходной цистерне ДТ №1 теплохода «Василий Суриков».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Малько