Постановление № 5-897/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 5-897/2023

Дело № 5-897/2023

УИД 50RS0020-01-2023-005273-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

Московской области 23 октября 2023 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., с участием законного представителя ООО «ФИО8» ФИО5, защитника ФИО6, действующего в интересах ООО «ФИО9», при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ФИО10», ОГРН №, юр.адрес: №, <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Р-210-1344-рш, принятым руководителем Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 (учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведены мероприятия по контролю (надзору) обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации вышеназванного опасного производственного объекта, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности, обладающего признаками опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «в» пункта 228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №, к работе на взрывопожароопасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. №, III класса опасности, допущены лица, не прошедшие периодическое медицинское освидетельствование (операторы котельной);

- в нарушение ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «з» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № главный инженер ООО «<данные изъяты>» - ФИО1, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, но не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей (Б.8.1., Б.8.2);

- в нарушение ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения, представленные ООО «<данные изъяты>» для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект - Сеть газопотребления «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности, отсутствуют сведения о здании котельной, дымовых трубах, указанный адрес объекта не соответствует фактическому адресу нахождения ОПО;

- в нарушение п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» юридическим лицом не представлен документ, подтверждающий наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности;

- в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истек срок действия разработанного и утвержденного в 2008 году плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в связи с изменениями требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля Положение о производственном контроле утвержденное генеральным директором ООО «Группа «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ не разработано вновь и не изменено;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № не назначены распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностные лица, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 471 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № допускается эксплуатация технического устройства - пароводогрейного котла (АПВ-2), зав. №, рег. № в котельной по адресу: <адрес> на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности, без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечению срока службы, установленного изготовителем;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 471 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № допускается эксплуатация технического устройства - паропровод IV категории, рег. № в котельной на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности, без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечению срока службы, установленного изготовителем;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «б» пункта 228, пункт 235 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № не назначены распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностные лица, ответственные за ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности;

- в нарушение ч.1 ст. 9; ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, допускается эксплуатация здания котельной, предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением без проведения экспертизы промышленной безопасности, при отсутствии в проектной документации срока его службы;

- в нарушение ч.1 ст. 9; ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № допускается эксплуатация металлической дымовой трубы от котла АПВ-2 в котельной по адресу: <адрес>, предназначенной для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением без проведения экспертизы промышленной безопасности, при отсутствии в проектной документации срока ее службы;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «е» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № не разработана и не утверждена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля оборудования на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «з» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена проверка знаний обслуживающего персонала (операторов котельной) в объёме производственных инструкций и допуск их к работе, не разработаны распорядительные документы эксплуатирующей организации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «д» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 240 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № не назначена комиссия по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала (операторов котельной) на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности, в котором должно быть определен, в том числе состав комиссии и количество её членов;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 306 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № допускаются к применению манометры при отсутствует информации о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки на котле пароводогрейном (АПВ-2), зав. №, рег. № в котельной на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класса опасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки установленной на котле АВ-2 зав. № (срок службы технического устройства превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки, установленной на котле АВ-2 зав. № (срок службы технического устройства превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки установленной на котле АВ-2 зав. № (срок службы технического устройства превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки установленной на котле АВ-2 зав. № (срок службы технического устройства превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки установленной на котле АВ-2 зав. № (срок службы технического устройства превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки установленной на котле АПВ-2 зав. № (срок службы технического устройства превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств установленных в ГРУ котельной (срок службы технических устройств превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9; п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств установленных на внутреннем газопроводе котельной (срок службы технических устройств превышает двадцать лет);

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности не разработан и не утвержден руководителем перечень газоопасных работ и инструкций, определяющих порядок подготовки и безопасность их проведения;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не определён приказом руководителя, порядок и условия хранения проектной и исполнительной документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации ОПО Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно не прошли периодическую метрологическую поверку сигнализаторы загазованности – 8 шт., установленные в котельной (межповерочный интервал – 12 месяцев).

Изложенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствует о совершении ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО5 и его защитник ФИО6 вину в совершении правонарушения признали, выявленные административным органом в ходе проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности подтвердили, пояснив, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, предприняты оперативные меры к устранению остальных нарушений. Просили при назначении наказания учесть указанные обстоятельства, а также тот факт, что деятельность юридического лица носит социально-значимый характер, поскольку заключается в выращивании рассады и иных зерновых культур, и административное приостановление деятельности может привести к негативным последствиям с потерей урожая, в связи с чем просили назначить наказание в виде административного штрафа.

Государственный инспектор отдела по котлонадзору по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что им была проведена проверка на указанном объекте, в ходе которой было установлено, что юридическим лицом эксплуатируется опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, которые более подробно изложены в акте проверки, а также протоколе об административном правонарушении. При этом отметил, что юридическое лицо оперативно приступило к устранению выявленных нарушений, часть из которых уже устранена, в связи с чем вопрос о виде наказания оставил на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение законного представителя юридического лица ФИО5, защитника ФИО6, опросив в качестве свидетеля государственного инспектора отдела по котлонадзору по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, суд считает доказанным факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, в которых подробно отражены обстоятельства совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; правоустанавливающими документами юридического лица, а также иными доказательствами по делу. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе: эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензии на право осуществления отдельного вида деятельности могут быть получены только субъектами, владеющими, либо эксплуатирующими определенные опасные производственные объекты.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены статьей 3 Закона N 116-ФЗ, которая возлагает обязанность по их исполнению на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В число требований входит обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац пятый пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ), а в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

К требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта относится также обязанность обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (пункт 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (ч.1 ст.10 Федерального закона N 116-ФЗ).

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.10 Федерального закона N 116-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст.14.1 Закона N 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Судом учтено, что Закон N 116-ФЗ не ставит исполнение предусмотренных им требований в зависимость от использования/неиспользования опасного производственного объекта для оказания услуг потребителям.

Таким образом вид деятельности ООО <данные изъяты>» не освобождает юридическое лицо от исполнения требований Закона N 116-ФЗ при наличии в собственности и эксплуатации опасного производственного объекта.

Тот факт, что ООО «<данные изъяты>» не относится к специализированным организациям, не свидетельствует о том, что оно не имеет возможности (полномочий) для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности в отношении находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» при эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «<данные изъяты>», рег. №, III класс не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «<данные изъяты>» препятствий к соблюдению вышеназванных требований и норм.

Проверив процедуру производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», суд констатирует, что нарушений закона при этом не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Признание вины в совершении административного правонарушения, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией, входящей в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которой является выращивание рассады и иных зерновых культур. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» осуществляет производство социально значимых товаров, поэтому при назначении наказания необходимо учитывать в первую очередь, чтобы примененная санкция и размер наказания не привела к нарушению прав и интересов граждан, не повлияла на качество и доступность производимого предприятием товара, а также не привела к ухудшению имущественного положения данной организации.

Исходя из характера выявленных недостатков, частичного устранения выявленных нарушений, принимая во внимание то обстоятельство, что сведений о нарушении иных требований промышленной безопасности не зафиксировано, признаков реальной непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, требующих применения мер по приостановлению деятельности юридического лица, суд не усматривает.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о возможности применения к юридическому лицу менее строгого административного наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем применяет к ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для назначения наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, юр.адрес: №, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Центральное управление Ростехнадзора), л.сч. №); Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; БИК: №; Единый казначейский счет (ЕКС): №; Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений): №; ОКТМО: №; КБК №; ИНН: №; КПП: №; ОГРН: №; УИН №

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Коломенский городской суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Буколова