Решение № 2-414/2017 2-414/2017~М-198/2017 М-198/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-414/2017

Мотивированное
решение изготовлено 17 марта 2017 года

Дело № 2-414/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 15 марта 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Овчинниковой С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о представлении в собственность (бесплатно) земельного участка.

В обоснование иска указал, что ему в 1992 году для ведения садоводства был предоставлен земельный участок <...> площадью 557 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное». Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, ему в предоставлении земельного участка отказано. Ссылается, что СНТ «Озерное» является правопреемником бывшего СТ «Озерное», зарегистрированного на основании решения Исполнительного комитета Саранского Совета Народных Депутатов №130 от 29.03.1991. Указывает, что выделение земельных участков товариществу подтверждается соответствующими документами.

По данным основаниям просит суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ему в собственность (бесплатно) земельный участок <...> общей площадью 557 кв.м., предназначенный для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что ему как жителю <адрес> и как работнику совхоза был выделен земельный участок под дачу в СНТ «Озерное» в 1992 году, с этого времени он постоянно пользуется выделенным земельным участком; спора по границам земельного участка нет; границы земельного участка на местности закреплены забором.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа Саранск и СНТ «Озерное» не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявке нет. В письменном заявлении председатель СНТ «Озерное» ФИО2 просил о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения иска не возражал.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что согласно копии Приказа совхоза им. XXI съезда КПСС №538-п от 08.10.1990 в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих принято решение выделить земельный участок площадью 8 га бригады №2 кооператива работников кормпроизводства.

Согласно приказу ТОО «Луховское» №380П от 19.12.1996 согласно письму Администрации г.Саранска с целью оказания помощи коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 г.г. выделен земельный участок площадью 2,3га для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея.

Приказом ТОО «Луховское» по ходатайству профкома совхоза выделил в пользование рабочим и служащим товарищества земельный участок площадью 56 га под коллективные сады в районе строящейся автодороги <адрес>, что подтверждается копией Приказа директора совхоза «Луховское» от 08.04.1998.

Из решения Исполнительного комитета Саранского Совета Народных Депутатов №130 от 29.03.1991 следует, что данным решением зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Озерное». За СТ «Озерное» (ФИО3 дорога) закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе, под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка площадью по 0,05 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии СНТ «Озёрное», зарегистрировано в ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска 31.08.2010.

Согласно копиям членских книжек СНТ «Озерное» ФИО1 является членом указанного товарищества с 1992 года, членские взносы уплачены.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует тому, что его площадь составляет 557 кв.м.

Из выписки из протокола № 3 от 23.07.2016 общего собрания членов СНТ «Озерное» подтверждается принадлежность земельного участка <...> площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: г.о.Саранска, <адрес>, истцу ФИО1

Представленным в суд заключением правления СНТ «Озерное» подтверждается принадлежность земельного участка <...> площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: г.о.Саранска, <адрес>, ФИО1

Опрошенные в судебном заседании свидетели Р. и У. пояснили, что истцу был предоставлен дачный участок площадью около 500 кв.м., с 1990-х годов он пользуются этими дачным участком, выращивает плодовые деревья и кустарники, овощи; спора по границам и площади земельного участка нет, на местности участок огорожен забором.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 с 1992 является членом СНТ «Озерное», и ему выделен земельный участок, которым он пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением Администрации городского округа Саранск от 23.01.2017 №375-ОГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 557 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: г.о.Саранск, <адрес>, СНТ «Озерное», по тем основаниям, что СНТ «Озерное» создано 31.08.2010, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, указано, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж4.3, для которой такой вид разрешенного использования как ведение садоводства на отдельно сформированном земельном участке не предусмотрен.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений, регулировались статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 указанного федерального закона было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 являлся членом СНТ «Озерное», испрашиваемый земельный участок находится в его пользовании, участок расположен в <адрес>, на землях отведенных СНТ «Озерное», решением общего собрания ФИО1 выделен земельный участок <...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения иска ФИО1 нет.

То, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4.3 - зоне садоводческих и дачных некоммерческих объединений, расположенных в границах города нецелевым использованием земельного участка не является. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденным решением депутатов городского округа Саранск от 06.05.2016 <...>, основным видом разрешенного использования в данной зоне является садовые/дачные дома не выше трех надземных этажей.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок <...> общей площадью 557 кв.м, расположенный в СНТ «Озерное».

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 557 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова