Решение № 2-1939/2020 2-1939/2020~М-1930/2020 М-1930/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1939/2020

Производство № 2-1939/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 26 ноября 2020 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Саркисян Р.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>. Ею были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, однако ответчиком отказано в выплате компенсации, так как отдых проходил за пределами территории Российской Федерации. Считает отказ незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку отдых протекал за пределами Российской Федерации.

В судебное заседание не явился истец, о времени и месте судебного разбирательства извещен, истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1).

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правил).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "<данные изъяты>"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом <данные изъяты> Правил (подпункт "<данные изъяты>").

В силу п.<данные изъяты> Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 509-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 38-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1768-О, установленная статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Таким образом, с учетом целевой направленности льготы, предоставленной статьей 34 Закона, для названной в ней категории пенсионеров предусматривается оплата фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, а также обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской федерации и федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>, местности, приравненной, согласно Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к районам Крайнего Севера.

Ею были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей по маршруту: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> автобусом <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> авиаперелет, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> авиаперелет <данные изъяты> рубля, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) авиаперелет <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> авиаперелет. Стоимость авиаперелета <адрес><данные изъяты> рублей, что подтверждается проездными документами,

УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, поскольку отдых протекал за пределами Российской Федерации.

Вместе с тем, основываясь на вышеприведенных нормах, указанное решение не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 39 "Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", действующая в части, не противоречащей Закону Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", если отдых состоялся в нескольких местах отдыха, то возмещаются расходы по проезду только до одного избранного места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что истец отдыхала на территории Греции <адрес>, проезд осуществила без отклонением от маршрута. Количество дней, которые провел пенсионер в остановочном пункте, по пути следования к месту проведения отдыха, правового значения не имеет, поскольку законодательство не содержит положений в части ограничения периода нахождения пенсионера в пункте остановки по пути следования к месту отдыха, а также не указывает определенный маршрут следования к необходимому населенному пункту.

Поскольку истица является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, проезд осуществила без отклонения от маршрута, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по фактически произведенным расходам. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

В данном случае выплата компенсации должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Истец выезжала на отдых за пределы Российской Федерации воздушным транспортом, сведения, что воздушное судно делало посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы РФ аэропорту отсутствуют.

Согласно позиции, изложенной в "Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Расстояние до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорта в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки определяется как соотношение ортодромии между аэропортом вылета из РФ и точкой выхода из воздушного пространства РФ к ортодромии между аэропортом вылета из РФ и аэропортом первой посадки вне РФ (в процентах).

Таким образом, возмещению подлежит процентная часть стоимости воздушной перевозки, указанной в перевозочном документе, соответствующая процентному отношению ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения РФ, и размещаются на сайте ФГУП "Госкорпорации по ОрВД" ГЦ ЕС ОрВД, являются общеизвестным обстоятельством и доказыванию не подлежат.

Исходя из представленных документов и ортодромической протяженности маршрута, стоимость проезда, по территории Российской Федерации составляет <адрес><данные изъяты> (общая ортодромия <данные изъяты> км, ортодромия по РФ <данные изъяты> км, отношение ортодромии по <данные изъяты> к общей ортодромии <данные изъяты>%), <адрес><данные изъяты> (общая ортодромия <данные изъяты> км, ортодромия по РФ <данные изъяты> км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии <данные изъяты>%).

Таким образом, с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 439 рублей 58 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.