Решение № 2-1517/2020 2-1517/2020~М-1405/2020 М-1405/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1517/2020

Дело № 2-1517/2020 26 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация МО «Северодвинск», Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Северодвинску от 14 октября 2019 года по исполнительному производству <№>. Требования мотивировали тем, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение исполнительного документа, выданного Северодвинским городским судом Архангельской области по делу <№>. Решением суда по данному делу на истца возложена обязанность предоставить Б благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок невозможно в связи с тем, что свободные жилые помещения, подлежащие распределению по договорам социального найма, в настоящее время в г.Северодвинске отсутствуют. Предоставление жилых помещений гражданам по решению суда возможно при вводе в эксплуатацию новых жилых домов. У Администрации имеются уважительные причины неисполнения решения суда в установленные сроки, связанные с отсутствием достаточного финансирования местного бюджета и неоказанием необходимой помощи со стороны областного и федерального бюджетов. Кроме того, приобретение жилых помещений регламентируется Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым устанавливаются специальные процедуры и сроки по заключению муниципальных контрактов, в форме электронного аукциона. Проведение данных процедур с соблюдением установленных законодательством требований в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок невозможно. Полагают, что причины, по которым решение суда в добровольном порядке не исполнено, являются уважительными, в связи с чем просят освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель истца администрации МО «Северодвинск», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание также не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. п. 11, 12, 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 этого Закона. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

В силу ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Судом установлено, что в соответствии с п. п. 11, 12, 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Северодвинску 25 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство <№>. Предметом исполнения является понуждение администрации МО «Северодвинск» предоставить Б по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного его исполнения.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Северодвинску от 25 сентября 2019 года в установленный 5-дневный срок администрацией МО «Северодвинск» добровольно не исполнено, в связи с чем на основании ст. ст. 6, 12, 14 и 112 Закона «Об исполнительном производстве» постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2019 года с должника – администрации МО «Северодвинск» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в силу п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решение Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> по делу <№> на момент вынесения постановления от 14 октября 2019 года о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, и это подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в настоящее время на контроле по исполнению учитывается 164 судебных решения, которыми на Администрацию МО «Северодвинск» возложена обязанность предоставить жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Недостаток свободных благоустроенных жилых помещений не позволяет исполнить все решения суда одновременно. По состоянию на 16 апреля 2020 года в списке судебных решений рассматриваемое исполнительное производство в отношении Б по сроку исполнения следует под номером 87.

Б на основании договора найма жилого помещения <№> для временного проживания предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Приобретение жилых помещений для указанной категории взыскателей требует значительных временных затрат на проведение процедуры закупок в форме электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для того чтобы начать процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года, необходимо получить предусмотренные на данные цели денежные средства из областного бюджета.

По информации, представленной Финансовым управлением администрации МО «Северодвинск», в 2018 году на расходы по осуществлению государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа выделено 18 343 240 рублей. На указанные денежные средства в 2018 году приобретено 6 квартир.

В 2019 году на данные расходы выделено 42 725 149 рублей. На указанные денежные средства приобретено 25 квартир.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае администрация МО «Северодвинск» приняла в установленном законом порядке все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, и ее вины в его неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось.

При этом суд учитывает, что обеспечение должнику возможности подтвердить наличие у него объективных обстоятельств, находящихся вне его контроля, вызвавших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, является обязанностью судебного пристава-исполнителя, что также подтверждается разъяснениями, указанными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным освободить администрацию МО «Северодвинск» от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области Ненецкому автономному округу от 14 октября 2019 года в рамках исполнительного производства <№>, возбужденного 25 сентября 2019 года.

Исходя из положений ч. ч. 6, 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Северодвинск» от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> в рамках исполнительного производства <№> возбужденного <Дата>.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина