Решение № 2А-269/2017 2А-269/2017~М-191/2017 2А-279/2017 М-191/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-269/2017

Дело № 2а-279/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017г. г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Шмунк Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Локтевскому и Третьяковскому районам ФИО3, ОСП по Локтевскому и Третьяковскому районам о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд обратилась ФИО4 с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Локтевскому и Третьяковскому районам ФИО3, ОСП по Локтевскому и Третьяковскому районам о признании бездействия незаконным.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, ею, в отдел судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов, путем заказной почтовой связи, подано заявление с приложенными документами для исполнения решения суда, а именно подан исполнительный лист №, по делу №г, о взыскании с П.В.А., в ее пользу расходов по оплате услуг представителя -13 000 рублей, расходов по оформлению доверенности 1 235 рублей, а всего 14 235 рублей.

О принятых мерах она просила уведомить своевременно в письменном виде.

Согласно отчета об отслеживании почтового оправления от ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ также обратившись на сайт ФССП по Алтайскому краю в банк исполнительных производств, ей стало известно, что исполнительное производство по поданному исполнительному листу не возбуждено и не ведется.

Каких либо уведомлений о принятом решении по заявлению она также не получала.

Полагает, столь длительным временем не возбуждения исполнительного производства по поданному исполнительному листу противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушает ее права, а также ущемляет интересы.

На протяжении почти месяца ответчик не исполняет свои служебные обязанности, что привело к столь длительному не возбуждению исполнительного производства, а соответственно не своевременного принятия обеспечительных мер по данному исполнительному производству, не выполнения полного комплекса мер предусмотренных Федеральным законом направленных на своевременное исполнение судебных актов, что привело к нарушению ее интересов.

Не возбуждение исполнительного производства как минимум в период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.2017г является длящимся незаконным бездействием ответчика.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Не совершение действий установленных выше указанным законом, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа - это и есть- незаконное бездействие.

Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ. я освобождена от уплаты государственной пошлины при подачи административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

Просит признать бездействие ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю с 13.03.2017г с момента получения заявления и исполнительного листа до 05.04.2017г -до момента регистрации и возбуждения исполнительного производства незаконным. Признать не уведомление ее о принятом решении по полученному заявлению с исполнительным листом № судебным приставом -исполнителем ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю незаконным. Обязать старшего судебного пристава -исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 устранить допущенное нарушение закона.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы, поданного административного искового заявления. Дополнил, что представленными материалами исполнительного производства действительно подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Третьяковского и Локтевского районов были направлены исполнительный лист, судебные решения, что подтверждается почтовой квитанцией, а также заявление в котором указан номер исполнительного листа. Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены сроки возбуждения исполнительного производства, сроки для добровольного исполнения, исполнительное производство должно было быть возбуждено в 5 - дневный срок, но данное исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возбуждалось, а это практически месяц судебные приставы бездействовали, а поэтому данный срок бездействия судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считаю, бездействием и основанное на нормах ФЗ «Об исполнительном производстве». Уточнил требования, полагал что бездействие длилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты принятия постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает незаконным бездействием, хотя оно на данный момент считается исполненным. Полагает, что ввиду длящегося нарушения возбуждения исполнительного производства причинен ущерб заявителю.

Административные соответчики ОСП Третьяковского и Локтевского районов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП Третьяковского и Локтевского районов в судебное заседание не явились, были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Судом, с учетом мнения представителя административного истца определено продолжить рассмотрение заявления в отсутствие неявившихся участников.

Согласно письменных возражений начальника ОСП следует, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов А.Ю.А. на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Локтевским районным судом о взыскании с П.В.А. в пользу ФИО2 расходов по уплате услуг представителя -13000 рублей, расходов по оформлению доверенности 1235 рублей, а всего 14235 рублей, было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства и ответ на заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № заказным письмом с обратным уведомлением были направлены ДД.ММ.ГГГГ года в адрес взыскателя ФИО2, а также ДД.ММ.ГГГГ лично были вручены взыскателю ФИО2

По исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ были направлены необходимые запросы в регистрационные органы.

После получения ответов из регистрационных органов будет принято решение о принятии мер принудительного взыскания.

Указанные в Административном исковом заявлении ФИО2 требования в настоящее время исполнены в полном объеме, соответственно полагают необходимым в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы ФИО1, изучив письменные возражения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП Третьяковского и Локтевского районов поступил исполнительный документ о взыскании с П.В.А. в пользу ФИО2 судебных расходов на общую сумму 14235 рублей 00 копеек. Данное обстоятельство подтверждено представленными письменными доказательствами, а именно заявлением ФИО2, адресованное в адрес ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком о направлении заказного письма и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и не опровергнуто стороной административного ответчика.

Фактически возбуждено исполнительное производство исходя из содержания постановления - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.36 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 Закона).

В соответствии со ст. 68 ч.3 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», действующего на момент рассмотрения дела судом и совершения исполнительских действий, мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из анализа вышеизложенного следует, что отделом ОСП Локтевского и Третьяковского районов получено заявление и исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства фактически вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение предусмотренного срока, данное обстоятельство вопреки доводам стороны административного ответчика нарушает права взыскателя в лице административного истца, имеющего право на разумный срок исполнения требований.

Поскольку, в настоящее время судебным приставом – исполнителем А.Ю.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, и вручено соответствующее постановление взыскателю, то обязывать совершать данные действия вновь является нецелесообразным.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Локтевскому и Третьяковскому районам в отношении должника П.В.А. по исполнительному производству №, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Букатова

Разрешаю разместить на сайте

Решение вступило в законную силу

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя

Локтевского районного суда Н.В. Девятко