Решение № 12-12/2017 12-177/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи И.Р. Коголовского, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Поляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ПДН пункта полиции по пгт. Черемушки ОМВД России по городу Саяногорску ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Черногорска от 06.12.2016, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Черногорска от 06.12.2016 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ПДН пункта полиции по пгт. Черемушки ОМВД России по городу Саяногорску ФИО1 обратилась в суд с жалобой, согласно которой, с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам, 01.10.2016 около 10.00 часов ФИО2 оставила малолетнюю ФИО4 со свекровью ФИО5, которая является инвалидом 3 группы с детства, продуктов питания, сменной одежды ребенка не оставила, после чего употребляла спиртные напитки по адресу: г. Саяногорск, 9-21Б-58, после чего позвонила бывшему мужу ФИО6 с просьбой открыть дверь, когда он приехал между ними произошел конфликт и ФИО6 нанес ей удар в область глаза, в результате чего ФИО2 02.10.2016 была госпитализирована в больницу г. Абакана, а малолетняя с 01.10.2016 по 06.10.2016 находилась у бабушки, в ходе рейдового мероприятия ребенок был помещен в детское отделение ГБУЗ РХ «СМБ». Ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, лишена родительских прав в отношении других детей, полагает, что ФИО2 не надлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию и воспитанию малолетней дочери, в период с 12 часов 01.10.2016 по 16 часов 40 минут 02.10.2016 ФИО2 употребляла спиртные напитки, воспитанием ребенка не занималась, не обеспечив продуктами питания и сменной одеждой, оставив дочь со свекровью и ее сожителем ФИО7, который злоупотребляет спиртными напитками, подвергнув жизнь и здоровье ребенка опасности, полагает, что в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Инспектор ПДН пункта полиции по пгт. Черемушки ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу, считает постановление КДН незаконным, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ребенок оставлен с согласия свекрови ФИО5, длительное оставление ребенка вызвано в том числе нахождением в больнице в связи с причиненными побоями.

Представитель КДН г. Черногорска ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указывает, что Комиссией были исследованы и оценены все представленные доказательства, состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП в действиях ФИО2 установлено не было. Новые доказательства, которые приложены инспектором к жалобе являются лишь характеризующими ФИО2 и не могли повлиять на принятое решение. Также считает, что у инспектора отсутствуют полномочия по обжалованию принятого Комиссией – коллегиальным органом решения.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы заявителя жалобы, заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения 26.10.2016 в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место в период с 01.10.2016 по 06.10.2016.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ истек. Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

На момент рассмотрения данного дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

Руководствуясь статьями п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Черногорска от 06.12.2016 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения.

Жалобу инспектора ПДН пункта полиции по пгт. Черемушки ОМВД России по городу Саяногорску ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья И.Р. Коголовский