Постановление № 5-36/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/20

УИД 29RS0008-01-2020-000200-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на учёт инспекцией Федеральной налоговой службы России № 2 по городу Краснодару 28 июня 1996 года,

установил:

Акционерное общество «Тандер» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

09 декабря 2019 года в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут Акционерное общество «Тандер» (сокращенное наименование - АО «Тандер»), осуществляющее розничную торговлю в магазине «Магнит» по адресу: <...> а», допустило нарушение ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 5.4 и 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), а именно, допустило фасование пищевой продукции (сыр различных видов и наименований) вне отдельного фасовочного помещения, оборудованного двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды, раковиной для мытья рук (фасование пищевой продукции осуществлялось в торговом помещении на производственном столе с внутренней стороны торговой витрины).

В судебное заседание законный представитель АО «Тандер», извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

В письменных объяснениях защитник Чистяков О.А. просит прекратить в отношении АО «Тандер» производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои доводы мотивирует тем, что проверка должностным лицом проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ), поскольку общий срок проведения проверок общества в 2019 году превысил 60 рабочих дней уже по состоянию на 25 апреля 2019 года, в связи с чем результаты проверки являются недопустимыми.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив письменные объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 14.2 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

Вина АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Тандер» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе.

Как следует из договора аренды недвижимого имущества № АрхФ/91616/15 от 29 декабря 2015 года, АО «Тандер» арендует у ООО «Спорттовары» нежилое помещение площадью 2 419,2 кв. м, расположенное на первом этаже двухэтажного здания торгового комплекса, находящегося по адресу: <...>. Объект передан для организации розничной торговли смешанными группами товаров, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

12 ноября 2019 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение жителя г. Котласа о том, что в магазине «Магнит» по адресу: <...> «а» перебиваются сроки упаковки сыра, в связи с чем он просит провести проверку.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 06 декабря 2019 года вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования 09 декабря 2019 года должностным лицом проведён осмотр помещений предприятия розничной торговли АО «Тандер» по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что в магазине отсутствует отдельное помещение для фасовки сыра сдвухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды для обработки инвентаря. Помещение имеется, однако, на момент осмотра не используется. Фасовка сыра производится в торговом зале за торговой витриной. Осмотр проведён с участием представителя АО «Тандер» ФИО1 с применением видеозаписи. По результатам осмотра составлен протокол, к которому прилагается фототаблица.

Обстоятельства вменяемого АО «Тандер» события административного правонарушения подтверждаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении № 03 от 14 января 2020 года в отношении АО «Тандер» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об АО «Тандер» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена АО «Тандер» по месту нахождения.

При такой ситуации действия АО «Тандер», подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что АО «Тандер» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы защитника о нарушении должностным лицом в ходе производства по делу положений Федерального закона № 294-ФЗ являются несостоятельными, поскольку согласно ч. 3 ст. 1 данного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении надзорным органом административного расследования, которое имело место в данном случае.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого АО «Тандер» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность АО «Тандер» обстоятельством является устранение выявленного нарушения до рассмотрения протокола по существу, что подтверждается пояснительной запиской директора гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» ФИО2 с приложенными к ней фотоматериалами.

Отягчающих административную ответственность АО «Тандер» обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека.

Следовательно, допущенное АО «Тандер» нарушение санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу здоровью людей, поэтому оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Учитывая характер и обстоятельства совершённого АО «Тандер» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении АО «Тандер» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчётный счёт № <***>, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, КБК 14111628000016000140, УИН № 14104290097800007021 (протокол № 03 от 14 января 2020 года).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова