Решение № 2-2305/2018 2-2305/2018~М-1997/2018 М-1997/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2305/2018

Дело №2-2305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес><адрес> (гос.рег. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном выше земельном участке, истцом был построен 2- этажный жилой дом блокированной застройки литер А (блок 1, общей площадью - <данные изъяты>.м), (блок 2, общей площадью - <данные изъяты> кв.м), согласно данным Технического паспорта на жилой дом (блок 1), Технического паспорта на жилой дом (блок 2), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Данный жилой дом блокированной застройки, обладает признаками самовольной постройки, так как строительство осуществлялось без получения необходимых разрешений. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Градостроительное Заключение для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенное строение за №. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: РБ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации МР <адрес> РБ, истцом было получено письмо за №, из которого следует, что в соответствии с ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить требуемый перечень документов, где основными документами являются разрешение на строительство, проектная документация, технический план объекта. В связи с отсутствием требуемых документов, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки по адресу: РБ, <адрес> отказано. Истец не согласен с данным ответом. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному адресу вид разрешенного использования земельного участка: жилой блок блокированной застройки (состоящий из 2-х блоков) на отдельном земельном участке. ФИО1 было получено Техническое заключение, подготовленное ООО «Партнер-Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому жилой дом является домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков (квартир), пригодным для круглосуточного проживания. Каких-либо дефектов и повреждений, снижающих несущую способность основных строительных конструкций, в ходе проявления обследования не выявлено. Здание жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки, требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм. Сохранение построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки, литера А, количество этажей: 2, состоящего из 2 блоков (блок 1, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., блок 2, общей площадью - <данные изъяты>.м.), расположенного по адресу: РБ, <адрес> решение основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации возникшего права собственности ФИО1 на жилой дом блокированной застройки, литера А, 2-этажный, состоящего из 2 блоков (блок 1, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., блок 2, общей площадью - <данные изъяты>.м.) расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, об отложении дела не просил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснений представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункта 2 ст. 51 ГК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства. Строительство без получения разрешения на строительство указывает на самовольность постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, дата и номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном выше земельном участке, истцом был построен 2- этажный жилой дом блокированной застройки литер А, блок 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., блок 2, общей площадью <данные изъяты>.м. (согласно данным Технического паспорта на жилой дом (блок 1), Технического паспорта на жилой дом (блок 2), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Градостроительное Заключение с целью узаконения блокированного жилого дома за № №.

Также ДД.ММ.ГГГГ, из Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации МР <адрес> РБ, истцом было получено письмо за №, из которого следует, что в соответствии с ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить требуемый перечень документов, где основными документами являются разрешение на строительство, проектная документация, технический план объекта. В связи с отсутствием требуемых документов, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки по адресу: РБ, <адрес> отказано.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:040308:202, на котором расположен испрашиваемый жилой дом блокированной застройки, используется в соответствии с его назначением, имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилой блок блокированной застройки (состоящий из 2 - х блоков) на отдельном земельном участке, находится в территориальной зоне Ж - 1.

Функциональное использование земельного участка в связи с возведением самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером № не изменилось.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Истцом представлено суду Техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертной специализированной организацией ООО «Партнер - Уфа».

Согласно заключению экспертов, обследуемое здание по своему конструктивному и объемно - планировочному решению является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков (квартир), пригодным для круглосуточного проживания. Каких-либо существенных дефектов и повреждений, снижающих несущую способность основных строительных конструкций, в ходе проявления обследования не выявлено. Здание жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки, требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм. Сохранение построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что истец предпринимал меры по легализации самовольно построенного жилого дома, подтверждается представленными в дело доказательствами.

Таким образом, двухэтажный жилой дом состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Строительство производилось на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке, в силу пп. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорный блокированный жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, блоки расположены на земельных участках, разрешенное использование которых допускает размещение на нем указанного объекта. Доказательств обратному не представлено.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на спорный объект недвижимости за истцом, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.58 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки, литера А, 2 - этажный, состоящего из 2 блоков (блок 1, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., блок 2, общей площадью - <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение является основанием для поставки на кадастровый учет и регистрации возникшего права собственности ФИО1 на жилой дом блокированной застройки, литера А, 2 - этажный, состоящий из 2 блоков (блок 1, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., блок 2, общей площадью - <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: РБ, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья: Моисеева Г.Л.