Решение № 2-202/2020 2-202/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-202/2020

Дело № 2-202/2020

24RS0029-01-2020-000125-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием помощника прокурора Козульского района Красноярского края Закревской Е.И.,

при секретаре Кацаповой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района в интересах ФИО2 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Исковые требования мотивированы тем, что по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края требований трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы. В ходе проведения проверки установлено, что на основании распоряжения главы Жуковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на работу <...>, в структурное подразделение пожарная безопасность с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, между сторонами заключен трудовой договор. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, начисление и выплата заработной платы производились ниже установленного минимального размера оплаты труда в нарушение ч. 1 ст. 133 Трудовому кодексу РФ и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Размер задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 3267,96 рублей, указанную сумму просит взыскать с ответчика.

Помощник прокурора Закревская Е.И. в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просила восстановить срок исковой давности, так как заявление прокурору для защиты прав и урегулирования спора в досудебном порядке подано без нарушения срока.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края зам.главы администрации ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Жуковского сельсовета.

В возражения, предоставленных суду, указали, что с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на неверный расчет, предоставленный прокурором. Кроме того просили применить срок исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь и февраль 2019 года.

Суд, выслушав пом.прокурора Закревскую Е.И., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009г. №1160-О-О, от 17 декабря 2009г. №1557-О-О, от 25 февраля 2010г. №162-О-О и от 25 февраля 2013г. №327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст.37, ч.3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года №160-г (с последующими изменениями) с 01 апреля 1992 года установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций. Постановлением Администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 года № 393-п с 01 ноября 1992 года районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Козульского района.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года №49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.316, 317 ТК РФ осуществляется с районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Поэтому заработная плата в Козульском районе Красноярского края должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка к заработной плате в сумме 60 % (30% (районный коэффициент) + 30%(надбавка)).

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в прокуратуру Козульского района с просьбой обратиться в суд в его интересах о взыскании с администрации Жуковского сельсовета в его пользу заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принят на работу в Администрацию Жуковского сельсовета структурное подразделение пожарная безопасность на должность <...> начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно с установлением сменного графика работы. Рабочее время определяется в соответствии с графиком сменности.

Дополнительным соглашением № к трудовому договору установлена заработная плата в размере оклада 3981 рубль в месяц.

В соответствии с производственным календарем на 2019 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в январе 2019 года –136 часов; в феврале 2019 года –159 час; в марте 2019 года – 159 часов; в апреле 2019 года –175 часов.

При этом, согласно графикам дежурства <...> пожарного поста, утвержденным главой Жуковского сельсовета, ФИО2 должен был отработать в январе 2019 года -184 часа, в феврале 2019 года -161 час, в марте -176 часов, в апреле -169 часов.

В судебном заседании также установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 за период с января по апрель 2019 года отработано, в январе 2019 года – 138 часов из 136 рабочих часов, в феврале 2019 года – 157 часов из 159 рабочих часов, в марте 2019 года – 168 часов из 159 рабочих часов, в апреле 169 часов из 175 рабочих часов, что подтверждается расчетными листками, табелями учета рабочего времени.

Статьей 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочей недели, которая не может превышать 40 часов. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 152 ТК РФ).

Таким образом, судом определяется наличие переработки у истца в месяц: в январе 2019 года – 2 часа (138-136136), в марте 2019 года - 9 часов (168-159). Кроме того, в спорный период истцу не доплачивалось за работу в ночное время.

В силу ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом сумма определенного истцу работодателем вознаграждения за труд, не соответствовала положениям Трудового законодательства, поэтому суммы, не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходя из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного федеральным законодательством МРОТ.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2019 г. установлен МРОТ 11280 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2019 г. истец должен был получать размер заработной платы в месяц не менее 18048,0 руб..

Учитывая, что размер заработной платы ФИО2 за фактически заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, а также работы истца в спорный период фактически на полную ставку, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в части взыскания недоначисленной заработной платы подлежащими удовлетворению исходя из следующего расчета:

Период начисления

НормаПо производственному календарю (часы)

Отработан.Фактически (часы)

Сумма, подлежащая выплате

Суммавыплаченнаяфактически

Задолженность

Примечание

2019 год

январь

136

138 (2ч. перер)

18048/136=132,71 (стоимость часа)132,71x136=18048,56132,71x1,5x2= 398,13Итого:18048,56+ 398,13+ 465,0(за работу в ночное время)=18911,69

18630,19

281,5

февраль

159

157

18048/159=113,51 (стоимость часа)113,51x157=17821,07 Итого:17821,07 + 504,40 (за работу в ночноевремя)=18325,47

18048

277,47

Март

159

168 (9ч. перер)

18048/159=113,51 (стоимость часа) 113,51x159=18048,09 113,51x1,5x2= 340,53+ 113,51x2x7 (часов)= 1589,14 Итого:18048,09+ 340,53+1589,14+543,2 (за работу в ночное время)= 20520,96

17820

2700,77

Апрель

175

169

18048/175=103,13 (стоимость часа) х 169=17428,97 Итого:17428,97 + 601,4 (за работу в ночное время)= 18030,37

17681,81

348,56

Итого

3608,30

Ходатайство ответчика о применении срока исковой давности о взыскании заработной платы за январь, февраль 2019 года не подлежит удовлетворению.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частью первой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" разъяснено, что качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. При этом Пленум указал обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Так, в соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Судом установлено, что ФИО2 в декабре 2019 года обратился в прокуратуру Козульского района за защитой нарушенных прав, что свидетельствует об отсутствии у истца объективной возможности обратиться в суд с данным иском в установленные действующим законодательством сроки, с учетом норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд считает срок на обращение в суд пропущен ФИО2 по уважительной причине.

Процессуальным истцом заявлено о взыскании заработной платы в размере 3267,96 руб. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с целью защиты трудовых прав работника, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных исковых требований и взыскать с ответчика в пользу материального истца 3608,30 руб..

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Козульского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с абзацем п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края в пользу ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 3608 (три тысячи шестьсот восемь) рублей 30 копеек.

Взыскать с администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения через Козульский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: О.В.Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 23.04.2020