Решение № 2-3040/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-3040/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 мая 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца была направлена выписка из протокола заседания комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии п.1.1 которой принято решение об отказе в постановке истца на соответствующий учет.

Полагает решение комиссии незаконным в силу следующего.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», оставленным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, за истцом и членами его семьи признано право состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО5 расторгнут (свидетельство о расторжении брака I-БА №).

Согласно данным, полученным по запросу ГУ МЧС России по <адрес>, в собственности бывшей супруги истца ФИО5 находится ? доли в жилом доме общей площадью 45 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> д. Бугачево <адрес>2. Зарегистрирована ФИО5 по адресу: <адрес> д. Бугачево <адрес>. Указанный дом принадлежал на праве собственности матери ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием в собственности у бывшей супруги истца выше указанного имущества, ГУ МЧС России по <адрес> был принято решение об отказе истцу в постановке на учет, поскольку семья истца в составе его и дочери ФИО3 обеспечена жилым помещением, поскольку выше указанное имущество подлежит разделу в соответствии с СК РФ.

С момента расторжения брака ФИО5 перестала быть членом семьи ФИО1, поскольку совместно они не проживают.

Учитывая изложенное, требование ответчика о предоставлении документов касающихся имущества бывшей супруги истца, являются незаконными.

Истец и его дочь ФИО3 на условиях социального найма либо на праве собственности жилых помещений не имеют, проживают в жилом помещении специализированного жилищного фонда в <адрес>. ФИО1 имеет общую продолжительность службы более 10 лет, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья им ранее не получалась, заявление и документы, установленные Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцом ответчику предоставлены.

Просит признать решение комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в постановке его на учет на предоставление единовременной социальной выплаты незаконным и отменить его,

обязать комиссию поставить истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты в составе семьи два человека: ФИО1 и его дочь ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Суду пояснил, что у комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имелись основания для отказа ФИО1 в постановке его на учет, которые изложены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

При этом в силу части 6 названной статьи порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу пункта 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В соответствии с п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в ГУ МЧС России по <адрес>, календарная выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 26 лет 04 месяца 27 дней. Указанное подтверждается выпиской из послужного списка истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее-комиссия), предоставив пакет документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной протоколом № ФИО1 отказано в постановке на учет по предоставлению единовременной денежной выплаты, поскольку истец обеспечен жилым помещением, приобретенным в период брака с ФИО5

Однако, вывод комиссии является неверным в силу следующего.

Действительно в силу положений частей 1 и 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Как следует из материалов дела ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО5, брак был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> д. Бугачево <адрес>2, доля в праве – ?, право на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, а также является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 1149 кв.м., право на который зарегистрировано на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

С учетом приведенной выше нормы права следует, что поскольку право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенный на нем, ФИО5 приобрела в дар и в порядке наследования, указанное имущество является ее собственностью и соответственно не является совместно нажитым имуществом супругов.

Таким образом, утверждение стороны ответчика о необходимости учета указанного имущества при определении нуждаемости истца с учетом того, что брак между ФИО5 и ФИО1 был расторгнут, не основано на законе.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, являющаяся дочерью истца, что подтверждается свидетельством о рождении третьего лица, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение является служебной квартирой и относится к специализированному жилищному фонду.

Как видно из выписок ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ФИО5, ФИО3 не имеют зарегистрированных прав на объекты недвижимости.

Таким образом, ФИО1 с дочерью ФИО3 претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, пользуются служебной квартирой, на праве собственности либо право социального найма жилых помещений не имеют.

Положениями части 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, а также пунктом 2 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

При этом согласно пункту 2 Правил, членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Пункты 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, относят:

1) супруга (супруг), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Сибирского института туризма – филиала Российской международной академии туризма, ФИО3 является студенткой 3 курса факультета менеджмента заочной формы обучения.

С учетом изложенного, поскольку ФИО3, являясь совершеннолетней, не относится к категории лиц, которые указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ, оснований для учета третьего лица в качестве члена семьи ФИО1 при предоставлении единовременной социальной выплаты, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты без учета третьего лица ФИО3.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в поставке ФИО1 на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> поставить ФИО1 на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения в комиссию с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи - один человек.

В удовлетворении требований о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом члена семьи – дочери ФИО1, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.