Решение № 2-944/2020 2-944/2020~М-646/2020 М-646/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-944/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-944/2020 по иску ФИО1 к туристическому агентству «ИЛИМ ТУР», обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТУР» о взыскании стоимости туристической путевки, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что 30.10.2019 между ним и турагентом «Илим Тур» в лице ИП ФИО2 был заключен договор оказания услуг № 003, по условиям которого турагент «Илим Тур» обязался оказать услуги по бронированию и оплате туристского продукта в период с 08.02.2020 по 22.02.2020 в Китайскую Народную Республику в город Санья. Во исполнение условий договора им была произведена оплата туристских путевок в общем размере 77 000,00 рублей. 24.01.2020 Федеральное Агентство по Туризму (Ростуризм) на своем сайте в сети интернет опубликовало заявление «О наличии угрозы безопасности туристов в Китайской Народной Республике». 27.01.2020 стало известно, что в связи со сложившейся ситуацией в КНР, а именно из-за эпидемиологической обстановки, приобретенный им тур отменен, в связи с чем предусмотренные договором услуги ему оказаны не были.10.02.2020 ИП ФИО2 в ООО «ГОСТ-ТУР» направлено заявление о возврате денежных средств за туристический продукт в связи с закрытием тура, однако ответа не получено. Им 03.03.2020 направлена претензия, ответ на которую не получен. Просит суд взыскать солидарно с Туристического Агентства «ИЛИМ ТУР» и ООО «ГОСТ-ТУР» в размере 77 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., штраф в размере 50 % от присужденной судом суммы за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Туристического Агентства «ИЛИМ ТУР», ООО «ГОСТ-ТУР» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства был извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчиков, которые, пользуясь своими процессуальными правами, не представили сведений о причинах своей неявки в судебное заседание. Нежелание ответчиков непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о их уклонении от участия в процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ, с согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В силу п. 5 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан незамедлительно приостановить, отозвать, либо снять услугу с производства, если такая услуга причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 года № 132-ФЗ туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор); формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие); продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое).

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального Закона N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства). Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

На основании статьи 14 вышеуказанного Закона под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также нанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В силу ст. ст. 9, 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности", реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, который должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что, применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенного турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (ст. 9 ФЗ "Об основах туристской деятельности").

Из материалов дела судом установлено, что 30.10.2019 года между Туристическим агентством «ИЛИМ ТУР» в лице ФИО2 и ФИО1 был заключен договор оказания услуг № 033, по условиям которого клиент (ФИО1) поручает, а исполнитель (Туристическое агентство «ИЛИМ ТУР») обязуется забронировать туристическую поездку туроператора ООО «ГОСТ-ТУР» в страну Китай город (курорт) Санья, начиная с 08.02.2020 по 22.02.2020.

Туроператором по данному туру является ООО «ГОСТ-ТУР», реестровый номер РТО 020925.

Заказные услуги по данному договору перечислены в приложении № 1, согласно которому в стоимость тура входит: авиаперелет Иркутск-Санья-Иркутск; проживание в гостинице «Gtntl Grown 3*» 08.02.2020-22.02.2020; трансфер; медицинская страховка; группа лиц: ФИО1, ФИО3

Стоимость тура составила 77 000 рублей, которую клиент обязуется оплатить не позднее, чем за 15 суток до предполагаемой даты отъезда (п.п. 3.1, 3.2 договора).

Согласно п. 4.1 исполнитель обязан сообщить клиенту о бронировании и подтверждении заказных услуг у Туроператора. Срок подтверждения заказных услуг устанавливается в три рабочих дня с момента бронирования.

В случае не подтверждения заказных услуг, настоящий договор считается незаключенным. В этом случае денежные средства, переданные клиентом исполнителю, возвращаются ему в полном объеме. Получение информации о подтверждении (либо не подтверждении) является обязанностью клиента.

Согласно п. 5.1 исполнитель несет ответственность за исполнение поручения на условиях клиента при условии полной оплаты тура в установленные сроки.

Согласно п. 5.2 договора в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован турпакет.

В соответствии с квитанциями к приходному кассовому ордеру № 175 от 30.10.2019, № 205 от 28.12.2019, № 022 от 12.11.2019 ФИО1 произвел оплату тура в Туристическое агентство «Илим Тур» в размере 77 000 рублей.

В соответствии с заявлением Туристического агентства «Илим Тур» от 10.02.2020, направленного в ООО «ГОСТ-ТУР» ФИО2 просила произвести возврат денежных средств по заявке № 164753 в связи с аннуляцией, по причине закрытия полетной программы о.Хайнань.

Не получив возврат денежных средств, 03.03.2020 истец ФИО1 обратился в Туристическое агентство «Илим Тур» с претензией о возврате оплаченных денежных средств в размере 77 000 рублей в связи отменой поездки из-за эпидемиологической обстановки.

Согласно ответу на претензию Туристическое агентство «Илим Тур» от 14.03.2020 сообщает, что аннуляция тура произведена 25.01.2020. Претензию на возврат денежных сумм направили. 13.02.2020 им ответили, что тур аннулируется на условиях контракта и туристам будет произведен возврат без вычета фактически понесенных расходов туроператоров. 17.02.2020 они еще раз направили претензию, заявление на возврат, но возврат денежных средств от ООО «ГОСТ ТУР» до сих пор не поступил на их расчетный счет. Денежные средства в сумме 77000 рублей были уплачены туристом в счет полной оплаты за тур и перечислены туроператору в полном объеме.

До настоящего времени обязательства по возврату денежных средств в размере 77 000 рублей ответчиком не исполнены.

Из пояснений истца следует, что причиной отмены туристического тура явилось сообщение Ростуризма о сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановке в КНР.

Порядок информирования Ростуризмом об угрозе безопасности в той или иной стране установлен приказом Минкультуры России от 27 июня 2012 года N 666 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания".

Согласно пункту 1.1.3 данного Административного регламента, информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется Ростуризмом при личном обращении заявителя, посредством размещения информации на официальном сайте Ростуризма, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Адрес официального сайта Ростуризма в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.russiatourism.ru.

Уведомлением Ростуризма от 24.01.2020 года, размещенным в этот день на официальном сайте Ростуризма www.russiatourism.ru, сообщается о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в Китайской Народной Республике, связанной с участившимися случаями заражения новым коронавирусом. В целях обеспечения безопасности российских туристов, руководствуясь положениями ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ), п. 5.3.2. Положения о Федеральном агентстве по туризму (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 901), Федеральное агентство по туризму рекомендует: Российским гражданам - воздержаться от поездок в Китайскую Народную Республику в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране. Российским туроператорам, турагентам: приостановить реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Китайскую Народную Республику до нормализации эпидемиологической обстановки в стране; в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших и/или планирующих заключить договоры о реализации туристских продуктов в Китайскую Народную Республику о текущей эпидемиологической обстановке в стране, порядке изменения (замена направления (места отдыха), переноса сроков совершения путешествия и т.д.) или расторжения договора в соответствии со статьей 14 Закона № 132-ФЗ.

Согласно уведомлению от 28.01.2020 Ростуризм совместно с крупнейшими туроператорами, работающими на китайском рынке (AnexTour, TezTour, Русь Тур), принял решение о прекращении чартерных программ по ввозу тех российских туристов, которые забронировали туры до 24 января 2020 года (дата выхода рекомендации Ростуризма о приостановке продажи туров).

Так, как указывалось судом выше, правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены статьей 14 Закона № 132-ФЗ.

Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их здоровья (таким свидетельством является официальное сообщение Ростуризма на его сайте, размещенное на основании Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 666 (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2012 года № 24930), турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ вышеназванная информация уполномоченного органа о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что и позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении (см. статью 451 ГК РФ).

Кроме того, само по себе право требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в связи с обстоятельствами, о которых проинформировал Ростуризм, и наступление которых надлежит рассматривать как существенное изменение в силу Закона № 132-ФЗ обстоятельств, из которых стороны исходили стороны при его заключении, не исключает возможности, вопреки доводов представителя ответчика, заявления соответствующего требования туристом (экскурсантом) в досудебном порядке.

Согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Предъявление со стороны потребителя до начала путешествия (т.е. до наступления даты, определенной договором, для совершения поездки в Турецкую Республику) требования о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежной суммы, равной общей цене туристского продукта, в досудебном (претензионном) порядке правомерно.

Установленное Законом «Об основах туристической деятельности» специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими – либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Кроме того, общеправовой смысл и гражданско-правовые последствия реализации потребителем своего права, основанного на вышеназванных взаимосвязанных положениях статей 10 и 14 Закона, не тождественны праву и сопутствующим ему обязательствам потребителя, установленным пунктом 1 статьи 782 ГК РФ и статьей 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ истца от поездки произошел на основании официального уведомления компетентного органа о наличии в Китайской Народной Республике угрозы безопасности жизни и здоровья туристов, то есть по независящим от него причинам, в связи с чем истец имеет право на получение денежных средств равных общей цене туристического продукта вне зависимости от размера фактически понесенных ответчиком расходов. При установленных судом обстоятельствах, требования ФИО1 о возврате в полном объеме денежных средств, уплаченных по договору, в сумме 77 000 рублей являются обоснованными.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что ответственность по возмещению истцу денежных средств в силу изложенных выше правовых норм должна быть возложена на ООО «ГОСТ ТУР», которое являлось туроператором по заключенному договору и исполнителем туристических услуг, входящих в туристический продукт. Следовательно, в иске к Туристическому агентству «Илим Тур» следует отказать.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем или организацией, выполняющей функции исполнителя, прав потребителя подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

По мнению суда в данном случае не вызывает сомнения факт нарушения ответчиком прав потребителя, в связи с чем полагает возможным взыскать в пользу истца в возмещение морального вреда 20 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Суд считает необходимым взыскать с ответчика штраф в размере 50% от присужденной суммы, поскольку материалами дела подтверждается, что в удовлетворении требований истца ответчик неправомерно отказал.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не удовлетворил в добровольном порядке обоснованные требования истца, как потребителя, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в сумме 48 500 рублей (77 000+20 000/2).

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 333.36 НК РФ, то государственная пошлина в связи с рассмотрением данного иска в размере 4010 руб. (300 рублей - по требованию неимущественного характера о компенсации морального вреда и 3710 руб. - по имущественным требованиям) подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТУР» о взыскании стоимости туристической путевки, штрафа, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТУР» в пользу ФИО1 денежные средства по договору о реализации туристического продукта в размере 77 000 рублей, в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей, штраф в сумме 48 500 рублей, всего 145 500 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТУР» в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 4 100 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к туристическому агентству «ИЛИМ ТУР» о взыскании стоимости туристической путевки, штрафа, компенсации морального вреда отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме составлено 29.05.2020.