Решение № 12-623/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-623/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 03 сентября 2018 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Евдокимова С.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125.000 рублей. Постановлением установлено, что Государственным жилищным инспектором <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя Западного управления жилищного надзора, выданного на основании поступившего сообщения из ОЭБ и ПК, была проведена проверка деятельности ООО «УК № ЖКХ» по адресу <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК № ЖКХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, с нарушением п.2, п.9, п. 11, п.20 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившиеся в неисправности: ограждающих конструкций балконов 11, 14, 16 этажах; отсутствие дверных проемов и их заполнений 10, 13, 15 этажах; неисправность и отсутствие почтовых ящиков; неисправность окрасочного и штукатурного слоя на 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16 этажах; наличие скруток и отсутствие плафонов на 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14 этажах.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «УК № ЖКХ» допущено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер к оказанию всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В жалобе представитель юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» ФИО1 просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указывая, что обращение (рапорт) о якобы выявленных многочисленных нарушениях на доме поступило в ГЖИ от сотрудников полиции, а не от жителей данного дома. Вместе с тем, некоторые нарушения, на которые было указано в рапорте, выявлены не были, что говорит об «очернении» деятельности управляющей организации со стороны силовых структур. Из Акта проверки следует, что неисправность фурнитуры на дверях не выявлено.

Кроме этого, согласно акту проверки была обнаружена неисправность почтовых ящиков, а в протоколе указано на отсутствие почтовых ящиков. Далее, инспектор в протоколе ссылается на контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них в связи с отсутствием дверных проемов и их заполнений на 15, 13, 10 этажах, что не допустимо. Кроме того, жители (собственники помещений) самостоятельно демонтировали на своих этажах и в своих секциях двери, и устанавливать другие не намерены. В материалах дела имеются документы, подтверждающие изложенную позицию ООО «УК № ЖКХ», в том числе фотоматериал. Считает, что нарушения, выявленные проверкой ООО «УК № ЖКХ» не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований). Выдачей Предписания на устранение обнаруженных незначительных нарушений была достигнута предупредительная цель, установленная ст.3.1. КоАП РФ, полагает, что применение в указанной ситуации меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий степени вины лица, привлеченного к ответственности. Таким образом, выявленные нарушения являются малозначительными.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» ФИО1доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции <адрес>, будучи надлежаще извещенным, не явился. Ходатайств, об отложении слушания жалобы в суд не поступило.

Проверив представленные материалы административного дела с учетом доводов жалобы представителя заявителя, суд полагает, что доводы представителя заявителя не нашли своего подтверждения, оснований для отмены постановления мирового судьи, нет.

Статьей 14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что одним из требований к содержанию общего имущества является выполнение Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов административного дела усматривается, что управление многоквартирным домом по <адрес> осуществляет ООО «УК № ЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения проверки государственным жилищным инспектором о невыполнении ООО «УК № ЖКХ» работ по содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес> были выявлены следующие нарушения: неисправности: ограждающих конструкций балконов 11, 14, 16 этажах; отсутствие дверных проемов и их заполнений 10, 13, 15 этажах; неисправность и отсутствие почтовых ящиков; неисправность окрасочного и штукатурного слоя на 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16 этажах; наличие скруток и отсутствие плафонов на 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14 этажах. По результатам проверки установлено, что ООО «УК № ЖКХ» допущены нарушения пунктов 2, 9, 11, 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства»имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы представителя заявителя, изложенные в жалобе, а также данные в судебном заседании о том, что выявленные нарушения являются малозначительными не основаны на законе.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ мировым судом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.

Наказание назначено юридическому лицу ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» в соответствии с санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, с учетом применения положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания № жилищно - коммунального хозяйства» на основании ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125.000 рублей оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.А. Евдокимов