Решение № 12-161/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-161/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №

02 июля 2020года <адрес>

Советский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи - ФИО5

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областямпо доверенности – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о привлечении к ответственностиФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № ДД.ММ.ГГГГ назначении административного наказания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000руб.

Не согласившись с вышеуказанным с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Советский районный суд <адрес> согласно которой просила признать постановление незаконным и отменить его, а случае установления состава правонарушения – прекратить производство по делу применив ст.2.9. КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что ситуация связанная с привлечением её к ответственности, возникла по причине неверного занесения Роспотребнадзором данных о начисленной плате из Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, о чем свидетельствуют акты сверок, платежные документы. Ранее – в 2016году имелась переплата, которую Управление не учло при привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель - ФИО3 пояснили, что ФИО1 направляла в Управление ходатайство в рамках рассмотрения дела о проведении сверки, однако данное ходатайство не рассмотрено и сверка расчетов с учетом представленных ею документов проведена не была, что повлекло к неверному итогу рассмотрения дела. Просили направить дело на новое рассмотрение в административный орган, поскольку нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям по доверенности – ФИО4 в судебном заседании не отрицала факт того, что сведения о переплате не были учтены при рассмотрении дела об административном правонарушении, сведений о рассмотрении ходатайства не имеется, и в связи с требующим времени и работы различных подразделений Управления процессом для проверки данных, просила направить на новое рассмотрение в административный орган, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ещё не истек.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов присутствующих лиц, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ОАО «Завод Продмаш» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на источниках осуществлялось сжигание газа в объеме превышающим разрешенный объем, плата в двадцатикратном размере не поступала.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом - руководителем отдела охраны труда, промышленной и экологической безопасности ОАО «Завод Продмаш» ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Образована задолженность в размере 11578,33руб.

Вместе с тем, в материалы дела представлены акты сверки, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду с 2016г по 2019г, платежные поручения, подтверждающие оплату.

Кроме того, ФИО1 в адрес Управления направлялось ходатайство о необходимости проверки сумм поступивших в счет оплаты негативного воздействия. Получение данного письма подтверждается штампом с входящим регистрационным номером Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обращение должностного лица не было учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении, не были сверены платежи, что по мнению суда является существенным недостатком в процедуры привлечения к административной ответственности.

В рамках судебного заседания провести сверку платежей и их учета не представляется возможным в связи необходимостью проведения комплексной проверки финансовых документов, что требует работы различных подразделений как Управления, так и организации – месте осуществления должностных обязанностей привлекаемым к ответственности лицом.

На основании п. 4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, допущенное нарушение, выразившееся в оставлении без внимания ходатайства о проведении сверки платежей и не учете документов представленных в рамках рассмотрения дела лицом, привлекаемым к административной ответственностине позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и явилось существенным нарушений процессуальных требований.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ (в области окружающей среды и природопользования) – 1 год со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек.

Поскольку судом усматривается наличие существенного нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и срок давности привлечения к ответственности не истек, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и направлении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000руб. – отменить, направить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья ФИО5