Решение № 12-299/2019 5/8-121/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-299/2019

Дело № 12-299/2019

№ 5/8-121/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 23 мая 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием представителя ГАУЗ «Городская детская больница № 1» г. Казани ФИО1,

а также представителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2

рассмотрев жалобу представителя ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку большая часть выявленных нарушений были устранены, а также отсутствует угроза причинения вреда, в связи с этим считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора в РТ просил постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская детская больница №1» г. Казани не исполнило в установленный срок -ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора.

Государственным автономным учреждением здравоохранения «Городская детская больница №1» г. Казани не выполнено в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно учреждением не выполнен пункт № предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения наличия по педиатрическому отделению № общего списка неорганизованных детей, отказывающихся от профилактических прививок, по педиатрическому отделению № списка организованных детей, отказывающихся от профилактических прививок, по педиатрическим участкам. Так же, учреждением не выполнен пункт № предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение доведения списка детей с отказами от профилактических прививок из организованных коллективов до участковых врачей - педиатров, например, в списке отказников отсутствуют: <данные изъяты> и другие.

Лица, не привитые против инфекционных болезней могут явиться источником инфекции для других людей, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе группового характера, что является нарушением ст. 11, ст. 35, ч.З ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2., 5.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Предписание получено обществом ДД.ММ.ГГГГ Законность выдачи предписания и само предписание обществом не обжаловалось, и было принято к исполнению.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), предписанием № об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Действия ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся доказательства оценены в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, отнесенными статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным, судья находит не состоятельными. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 21 Постановления N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГАУЗ «Городская детская больница № 1 г. Казани» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ.

Судья Д.И. Игонин