Решение № 2-1991/2019 2-1991/2019~М-1405/2019 М-1405/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1991/2019

Дело № 2-1991/2019 25RS0029-01-2019-002370-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Нечипоренко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого количества специального стажа – 25 лет, имеется 24 г. 07 мес. 14 дн. Истец не согласна с исключением из специального стажа периодов работы: XXXX. Указанные периоды работы в должности учителя засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, кроме нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. С учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения составляет 24 г. 11 мес. 26 дн., в связи с чем у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. С учетом изложенного, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работыXXXX; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, на доводах письменных возражений настаивала. Пояснила суду, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии право на ее назначение не возникло. В случае включения указанных периодов в специальный стаж, для назначения пенсии не будет хватать 8 дней, но так как истец в настоящее время работает, то недостающие дни возможно будет добрать с нового периода. Право истца на досрочную страховую пенсию возникнет с 19.10.2018г.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает следующее.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 500101/18 от 25.12.2018г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. В специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не подлежат включению периоды работы:

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996года № 29, включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на военных сборах, в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено.

Таким образом, при исчислении стажа педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ. XXXX за подписью директора школы-интернат XXXX ОАО «XXXX», ФИО1 работала в учреждении образования частном общеобразовательном учреждении «XXXX среднего общего образования открытого акционерного общества «XXXX» в должности учителя с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время. Периоды, не включаемые в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: курсы повышения квалификации (оплаченные) с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.: ДВГУПС XXXX (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.: Университет путей и сообщения XXXX (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.: ДВФУ XXXX (приказ XXXX-к от ДД.ММ.ГГ.); отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.);с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ).Командировки: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ.)

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГ. № XXXX следует, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГ. XXXX принята на должность учителя математики с ДД.ММ.ГГ.; приказом от ДД.ММ.ГГ. XXXX уволена в связи с переводом. В вышеуказанных документах за период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. отражено, что ФИО1 работала на постоянной основе, начисление заработной платы производилось постоянно и в полном объеме. Сведений о нахождении в учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы, днях ДНД, военных сборах, курсах повышения квалификации, донорских днях, других отвлечений не имеется.

Приказами подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации, командировки, за период работы в XXXX станции Уссурийск Дальневосточной железной дороги за ДД.ММ.ГГ гг., негосударственной общеобразовательной школе – интернате XXXX среднего (полного) общего образования ОАО «ДД.ММ.ГГ» за ДД.ММ.ГГ.

Из приказа (распоряжения) о направлении работников в командировку XXXX от ДД.ММ.ГГ. подтверждается направление в командировку ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации и в служебную командировку, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж, так же как и периоды ее нахождения в командировке, так как за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

Между тем, с учетом зачета спорных периодов специальный стаж ФИО1 является недостаточным (24 год 11мес. 22 дня) для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ., однако справкой от ДД.ММ.ГГ. XXXX подтверждается, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГ. в XXXX ОАО «XXXX» по настоящее время в должности учителя, из пояснений представителя ответчика следует, что работодатель представлял индивидуальные сведения за данный период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. с кодом особых условий труда, следовательно, при включении недостающего стажа, право на пенсию у истца возникнет с ДД.ММ.ГГ.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.