Решение № 2-1392/2018 2-1392/2018 ~ М-834/2018 М-834/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1392/2018

Дело № 2-1392/2018

Заочное
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Томилиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска к ФИО1 об устранении препятствия для доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика не препятствовать должностным лицам структурного подразделения Департамента – комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципального жилищного инспектора комитета в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для осуществления муниципальных полномочий. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ответчик является нанимателем муниципального жилого помещения – вышеуказанной квартиры, включенного в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. В комитет муниципальной инспекции мэрии г. Новосибирска через муниципальную информационную систему «Мой Новосибирск» поступило обращение гражданина ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания вышеуказанной квартиры и нарушении законных прав и интересов жильцов дома. Данное обращение, в соответствии с Порядком организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от 19.09.2012г. № 678, явилось основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 с целью осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных требований при пользовании жилым помещением, выявления нарушений при пользовании данным жилым помещением и принятия мер по выявленным нарушениям. 25.08.2017г. в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении проверки № 1, назначенной на 13.09.2017г. 11-00 часов. Однако, провести проверку не представилось возможным в связи с тем, что ответчиком не был обеспечен доступ в жилое помещение. В соответствии с приказом Комитета от 24.10.2017г. № 332, было назначено проведение повторной проверки в отношении ответчика на 16.11.2017г. 09-00 часов, о чем 25.10.2017г. в адрес ответчика было направлено уведомление, однако, доступ в жилое помещение обеспечен не был. Приказом Комитета от 04.12.2017г. № 359, было назначено проведение очередной внеплановой проверки на 20.12.2017г. на 10-00 часов, уведомление и приказ ФИО1 получил лично, однако, ответчик отказался впускать инспектора в квартиру, тем самым не обеспечил доступ в жилое помещение. При этом ФИО1 лично под роспись было вручено предписание Комитета от 20.12.2017г. № 359-02-23/01 по выявленным нарушениям при использовании и обеспечении сохранности жилого помещения с приложением расширенной выписки, согласно которому ответчику предписывалось погасить задолженность по оплате за пользование жилым помещением в размере 14236,10 руб. в срок до 01.02.2018г. Таким образом, ФИО1 воспрепятствует законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля и создает препятствия в реализации права доступа к жилому помещению с целью проведения муниципального жилищного контроля.

Представитель истца Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска – ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.04.2018г. сроком до 31.12.2018г. (л.д.67-копия), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением о вручении, судебное извещение в адрес суда возвращено по причине истечения срока хранения в почтовом отделении (л.д.66). Не получение ответчиком судебного извещения и его последующее возвращение с отметкой о не вручении, суд расценивает как отказ в получении судебного извещения, следовательно, на основании ст.117 ГПК РФ является надлежащим уведомлением стороны о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Судом с согласия представителя истца вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира <адрес> включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска (л.д.12-копия сообщения из МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство»).

Решением Калининского РИК № 297 от 23.07.1981г. двухкомнатная квартира <адрес> была предоставлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., в том числе на сына – ФИО5, сноху – ФИО6, внука – ФИО1, о чем на л.д.9 имеется копия корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, а именно квартиры <адрес> и зарегистрирован в ней с 31.05.2004г. (л.д.10-копия выписки из домовой книги).

В соответствии с приказами о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения гражданами требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов г. Новосибирска в области жилищных отношения Комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска № 286 от 24.08.2017г., № 332 от 24.10.2017г., № 359 от 04.12.2017г. (л.д.13,30,45-копии), с целью осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением ФИО1 правил пользования жилым помещением на основании обращения ФИО2 (л.д.11-копия) было решено провести внеплановые выездные проверки.

Ответчик был уведомлен о проведении проверок (л.д.14,15,16,17-18,31,32,33,34-35,46,48-копии соответствующих документов).

Актами проверки Комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска № 286-01/26/01 от 13.09.2017г. (л.д.19-копия), № 332-01-26/01 от 16.11.2017г. (л.д.36-копия), № 359-01-26/01 от 20.12.2017г. (л.д.49-копия) подтверждается, что ответчиком не был обеспечен доступ в жилое помещение – квартиру <адрес> в указанные даты для проведения инспекционного обследования жилого помещения.

20.12.2017г. ответчику было выдано предписание № 359-02-26/01 о погашении задолженности по оплате за пользование жилым помещением (плата за наем) в срок до 01.02.2018г. (л.д.50-копия, л.д.51-52-копия выписки из лицевого счета).

15.01.2018г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по событию от 20.12.2017г. (л.д.56-копия). Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 19.02.2018г. (л.д.71-73-копия) ФИО1 был признан виновным в совершении данного правонарушения и ему было назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании п. 6, 7 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательстве пользованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В ч.1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ определено понятие муниципального жилищного контроля, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1).

Согласно п.3.47 Положения о Департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007г. № 656, одной из основных задач Департамента является в организация мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории г. Новосибирска.

Постановление мэрии г. Новосибирска от 14.08.2013г. № 7666 утвержден административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля.

Согласно п.1.6 регламента Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Новосибирской области в области жилищных отношений, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами г. Новосибирска, в том числе требований: к использованию жилого помещения по назначению; к сохранности жилого помещения; к обеспечению надлежащего состояния жилого помещения; к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; к своевременности и полноте внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.1.7 Регламента при осуществлении мероприятий по муниципальному жилищному контролю должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя комитета о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования требований федеральных законов, законов Новосибирской области и муниципальных правовых актов г. Новосибирска в области жилищных отношений к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах.

Таким образом, в связи с тем, что ответчик ФИО1, являясь нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры <адрес> препятствует осуществлению истцом государственных полномочий по обследованию данного жилого помещения с целью выявления нарушений при пользовании данным жилым помещением, а Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, в свою очередь, предприняты все попытки к проведению мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением правил пользования указанным жилым помещением, что подтверждается материалами настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска к ФИО1 об устранении препятствия для доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, не препятствовать должностным лицам структурного подразделения ДЭЖКХ города - комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципального жилищного инспектора комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления муниципальных полномочий.

Взыскать с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в доход государства в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018г.

Судья: /подпись/ Ворслова И.Е.

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-1392/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска

Заочное решение не вступило в законную силу «___»_____________2018г.

Судья Ворслова И.Е.

Секретарь Томилина Е.А.