Постановление № 5-208/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-208/2020

№ 5-208/2020

64RS0047-01-2020-001510-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 июля 2020 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ватютовой А.Л.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 18 мая 2020 г. № 67 следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове поступило обращение жителя дома № 1А по улице Набережная Космонавтов города Саратова с жалобой на неудовлетворительное качество подаваемой горячей воды.

В рамках предварительной проверки 2 марта 2020 г. в квартире заявителя № 12 был проведён отбор проб воды из крана горячего водоснабжения. В результате исследований в пробе воды системы централизованного горячего водоснабжения выявлены превышения по следующим показателям: железо составляет 0,63 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3; цветность составляет 42,2 градусов цветности при гигиеническом нормативе 20,0 градусов цветности; мутность составляет 3,4 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ; окисляемость перманганатная составляет 11,5 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5,0 мг/дм3, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

24 марта 2020 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проведён отбор проб горячей воды в квартире заявителя и на вводе в жилой дом по адресу: Набережная Космонавтов, дом № 1А. Согласно протоколу лабораторных исследований от 26 марта 2020 г. № 1357А и экспертному заключению от 27 марта 2020 г. № 439 результаты лабораторных исследований пробы воды систем горячего водоснабжения, отобранной на вводе в подвале жилого дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: железо составляет 0,6+0,2 мг/л, мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3; цветность составляет 40,0+8,0 градусов цветности при гигиеническом нормативе 20,0 градусов цветности; мутность составляет 4,6+0,9 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ; окисляемость перманганатная составляет 7,4+2,2 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5,0 мг/дм3.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении следует, что в действиях юридического лица - ПАО «Т Плюс» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала и просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как пробы образцов воды производились не в местах эксплуатационной ответственности ПАО «Т Плюс».

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, допросив свидетеля, находит установленной вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами.

Причем, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора (подп. 2.5 п. 2, п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определены п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

Судом установлено, что централизованное горячее водоснабжение дома № 1А по улице Набережная Космонавтов города Саратова осуществляет ПАО «Т Плюс».

2 марта 2020 г. в квартире № дома № 1А по улице Набережная Космонавтов города Саратова произведён отбор проб воды из крана горячего водоснабжения. В результате исследований в пробе воды системы централизованного горячего водоснабжения выявлены превышения по следующим показателям: железо составляет 0,63 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3; цветность составляет 42,2 градусов цветности при гигиеническом нормативе 20,0 градусов цветности; мутность составляет 3,4 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ; окисляемость перманганатная составляет 11,5 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5,0 мг/дм3, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме того, 24 марта 2020 г. в квартире № дома № 1А по улице Набережная Космонавтов города Саратова и на вводе в жилой дом произведен отбор проб горячей воды. Согласно экспертному заключению от 27 марта 2020 г. № 439 результаты лабораторных исследований пробы воды систем горячего водоснабжения, отобранной на вводе в подвале жилого дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: железо составляет 0,6+0,2 мг/л, мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3; цветность составляет 40,0+8,0 градусов цветности при гигиеническом нормативе 20,0 градусов цветности; мутность составляет 4,6+0,9 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ; окисляемость перманганатная составляет 7,4+2,2 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5,0 мг/дм3.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2020 г. № 67 (л.д. 5), обращением жителей дома № 1А по улице Набережная Космонавтов города Саратова (л.д. 8 оборот), протоколом лабораторных исследований от 3 марта 2020 г. № 846А (л.д. 10), экспертным исследованием от 3 марта 2020 г. № 431 (л.д. 11), протоколом осмотра от 24 марта 2020 г. (л.д. 14), протоколом изъятия проб и образцов от 24 марта 2020 г. (л.д. 15), протоколом лабораторных исследований от 26 марта 2020 г. № 1357А (л.д. 19), экспертным исследованием от 27 марта 2020 г. № 439 (л.д. 19), заключением эксперта от 27 марта 2020 г. № 19 (л.д. 20-21), уставом ПАО «Т Плюс» (л.д. 22-26), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 27-31), договором теплоснабжения и поставки горячей воды от 1 июня 2018 г. № 131956 заключенным между ПАО «Т Плюс» и ООО «Управляющая компания Волжская» в целях снабжения дома № 1А по улице набережная Космонавтов города Саратова, а также показаниями свидетеля ФИО1

Образцы для экспертных исследований отбирались в квартире заявителя по обращению и в подвале в непосредственной близости от ввода труб в жилой дом. Это подтверждает как лицо производившее отбор проб ФИО3 так и свидетель ФИО1, который также подтвердил участие понятых и специалистов лаборатории ПАО «Т Плюс». Полученные в результате исследования результаты подтверждают виновность ПАО «Т Плюс» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, в связи с чем доводы представителя ПАО «Т Плюс» об отсутствии состава административного правонарушения являются не состоятельными.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в процессе судебного разбирательства.

При рассмотрении дела судом не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения вмененного ПАО «Т Плюс» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих вину ПАО «Т Плюс» обстоятельств судом не установлено. Правонарушение ПАО «Т Плюс» совершено впервые.

При указанных обстоятельствах, с учетом степени и характера совершенного правонарушения, суд считает возможным подвергнуть ПАО «Т Плюс» административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 6.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть публичное акционерное общество «Т Плюс» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанный административный штраф зачислить на расчетный счет <***> в УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК - 046311001, ИНН - <***>, КПП - 645401001, ОКТМО - 63401000000, КБК – 14111601061010004140, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Рыбаков