Решение № 2А-162/2024 2А-162/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-162/2024

Дело № 2а-162/2024

Поступило в суд: 18.03.2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

при секретаре Кидло Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Отделению судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> обратилась в суд с административным иском к УФССП по НСО ОСП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Венгеровским районным судом <адрес> было рассмотрено гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ, которым требования истца были удовлетворены и принято решение: обязать администрацию Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> организовать уличное освещение в <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения, в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07, установив срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист направлен в службу судебных приставов на исполнение и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В декабре 2019 года указанное решение суда исполнено в полном объёме, о чем было сообщено сторонам дела. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, согласно которого с администрации Петропавловского 1-го сельсовета подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Так как денежные средства местного бюджета планируются на решение вопросов местного значения заблаговременно на очередной финансовый год и в расходной части бюджета на 2024 год не предусмотрено финансирование расходов на оплату исполнительского сбора, у администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> нет возможности оплатить исполнительский сбор, поскольку это приведет к невыполнению иных обязательств администрации.

В связи с чем, администрация Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> просит суд: освободить администрацию Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках гражданского дела №).

Представитель ответчика – администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснив, что каких-либо документов, подтверждающих исполнение решение своевременно предоставить не могут, в связи с чем просит снизить размер исполнительского сбора, по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть данное дело без их участия, в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать, так как постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора вынесено законно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Решением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках гражданского дела №, постановлено: обязать администрацию Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> организовать уличное освещение в с.1-Петропавловка, д.Красноярка, д.<адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения, в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07, установив срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист направлен на исполнение в ОСП по <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно информации главы Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № решение Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело №, исполнено в полном объёме (заключен договор на поставку уличных светильников).

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3, исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4, на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес>, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Также в материалах дела имеется скрин уведомления ОСП по <адрес> о направлении для исполнения в адрес администрации <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации 1-Петропавловского сельсовета, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, путем системы электронного документооборота.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1,2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории Российской Федерации.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно п.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п.2 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).

При применении положений п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ««О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд на основании представленных сторонами сведений приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины в форме умысла в действиях должника в неисполнении исполнительного документа в полном объеме в течение срока, предоставленного решением суда, и оснований для ответственности за нарушение обязательства. Срок исполнения решения суда не был нарушен должником умышленно, действий по уклонению администрации от исполнения решения суда не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> от взыскания исполнительского сбора, поскольку применение в данном случае указанной меры ответственности не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

С учетом вышеизложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> удовлетворить.

Освободить администрацию Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках гражданского дела №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд <адрес>, в течение одного месяца.

Председательствующий: С.Ю. Ламонова