Решение № 2А-10697/2016 2А-1768/2017 2А-1768/2017(2А-10697/2016;)~М-10609/2016 А-1768/2017 М-10609/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-10697/2016

Дело №а-1768/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сомовой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителей административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности с полным объемом прав № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Камчатская таможня обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 314 397, 20 рублей, в том числе: таможенных платежей в размере 203 055,24 рублей, пени в размере 111 341,96 рублей. В обоснование заявленных требований ссылается на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> (Япония) в п. Петропавловск-Камчатский на имя ФИО1 ввезен автомобиль «Toyota Mark-X», который задекларирован в соответствии с таможенной декларацией №. Таможенным органом были рассчитаны таможенные платежи, исходя из сведений о дате выпуска автомобиля (2006 год), представленных ФИО1 при таможенном декларировании. Таможенные платежи уплачены административным ответчиком по ставке 3 Евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя в размере 305 582,87 рублей. После проведения камеральной проверки по вопросу достоверности сведений заявленных декларантом в пассажирской таможенной декларации, таможенным органом было установлено, что дата выпуска транспортного средства «Toyota Mark-X» - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО1 были произведены доначисления таможенных платежей, пени. В адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по таможенным платежам. Поскольку до настоящего времени задолженность по уплате таможенных платежей в размере 314 397, 20 рублей административным ответчикам не уплачена, просил суд взыскать с административного ответчика указанную сумму.

В судебном заседании представители административного истца иск поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду сообщил.

Представитель административного ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что административным истцом пропущен 6-месячный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании таможенных платежей. При этом Налоговый кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержат положений о приостановлении и прерывании течения процессуального срока. Дополнительно суду пояснил, что требования Камчатской таможни о взыскании с ФИО1 неуплаченных таможенных платежей и пени являются незаконными, так как к спорным правоотношениям применен порядок, установленный Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», официально опубликованным – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как спорные правоотношения возникли – ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что Камчатской таможней нарушен закрепленный нормативный порядок последовательной оценки значимых сведений о дате изготовления транспортного средства, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приоритетное значение в сведениях о дате изготовления транспортного средства имеет дата первой регистрации транспортного средства. Как следует из экспортного сертификата, дата первой регистрации транспортного средства «Toyota Mark-X» - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный истец использовал информацию, предоставленную представителем компании «Тойота Мотор Корпорейшн».

С учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон, обозрев материалы дела №а-4438/16 по иску Камчатской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, устанавливается в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 на т/х «Мария» из <адрес> (Япония) в п. Петропавловск-Камчатский по коносаменту № L-93 ввезено транспортное средство «Toyota Mark-X», номер кузова GRX125-0006332, объём двигателя 2499 куб.см.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) №. В графе «момент выпуска» раздела 3.3 «транспортные средства» декларантом указан год «2006» (дело №а-4438/16 л.д. 45). В подтверждение сведений о моменте выпуска ввезенного транспортного средства ФИО1 представил экспортный сертификат № и аукционный лист № со сведениями на иностранном языке (без перевода) (дело №а-4438/16 л.д.51-53).

Исходя из представленных сведений, таможенным органом были начислены таможенные платежи по таможенному приходному ордеру (ТПО) №/ВБ-4680141 по единой ставке 3 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя, установленной для автомобилей, с момента выпуска которых прошло от 3 до 5 лет. Таможенные платежи были уплачены декларантом - ДД.ММ.ГГГГ в размере 305 582,87 рублей (дело №а-4438/16 л.д. 54,55).

Пунктом 3 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу предоставлено право проводить проверку достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, которая осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с положениями статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных перевозочных и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств – членов Таможенного союза.

Согласно пункту 5 статьи 178 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 от «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение в сфере таможенного дела.

В ходе камеральной таможенной проверки, проведенной Камчатской таможней по вопросам достоверности сведений о моменте выпуска транспортного средства, установлено, что представленный ФИО1 экспортный сертификат не подтверждает достоверность указанных им в ПТД сведений о моменте выпуска (дате изготовления) ввезенного транспортного средства, поскольку по сведениям, полученным в представительстве японской компании TOYOTA MOTOR CORPORATION (Санкт-Петербург), датой выпуска автомобиля «Toyota Mark-X», номер кузова GRX125-0006332 является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109). Следовательно, на дату таможенного декларирования указанного транспортного средства (ДД.ММ.ГГГГ) с момента его выпуска прошло более 5 лет, что явилось основанием для аннулирования указанного таможенного приходного ордера, перерасчета таможенных платежей и выставления требования об их уплате в сумме 203 055,24 рублей, а также пени, что было оформлено решением по результатам таможенной проверки №/Т0012 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68,72-74).

При этом, доводы представителя административного ответчика о том, что таможенным органом нарушен закрепленный нормативный порядок последовательной оценки значимых сведений о дате изготовления транспортного средства, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

На время декларирования транспортного средства «Toyota Mark-X» действовало Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования", утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 718.

Согласно пункту 11 Положения (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), в случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации автомобилей применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, независимо от страны происхождения: рабочий объем двигателя, которых составляет более 2300 куб. сантиметров, но не превышает 3000 куб. сантиметров, - в размере 5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

При отсутствии документального подтверждения даты изготовления автомобиля, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере автомобиля. Если дата изготовления автомобиля не указана, то может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа на момент таможенного оформления транспортного средства, позволяющая определить дату изготовления (пп. 2 п. 4 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №»).

В судебном заседании установлено, что при таможенном декларировании транспортного средства «Toyota Mark-X», административным ответчиком представлены следующие документы: экспортный сертификат № и аукционный лист № со сведениями на иностранном языке (без перевода) (дело №а-4438/16 л.д.51-53).

При этом экспортный сертификат не содержит сведения о дате изготовления транспортного средства, а содержит дату регистрации экспортного сертификата – ДД.ММ.ГГГГ и дату первой регистрации транспортного средства – июнь 2006 года. В аукционном листе имеется графа, в которой указано «2006», определить к какому событию относится данная графа не представляется возможным (дело №а-4438/16 л.д.51). Таким образом, представленные ФИО1 экспортный сертификат и аукционный лист не содержали достоверных сведений о дате изготовления ввезенного им автомобиля.

Доводы представителя административного ответчика о том, что первоочередными для определения даты выпуска автомобиля являются имеющиеся в распоряжении декларанта товаросопроводительные документы, а информация, полученная из иных источников, в том числе от заводов-изготовителей или их официальных представителей учитывается в последнюю очередь, являются несостоятельными.

Действительно, в первую очередь при таможенном оформлении учитывается информация о дате изготовления автомобиля, содержащаяся в документах, подтверждающих его регистрацию в государстве предыдущей регистрации, представленных декларантом, однако, если документы, представленные декларантом, не содержат сведений о дате изготовления ввозимого транспортного средства, то таможенным органом в силу пп. 2 п. 4 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в его распоряжении, в частности, сведения полученные от представительств компаний.

Не могут быть приняты судом во внимание и доводы представителя административного ответчика о том, что требования Камчатской таможни о взыскании с ФИО1 неуплаченных таможенных платежей и пени незаконные, так как к спорным правоотношениям применен порядок, установленный Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ вывод административного истца о том, что ФИО1 нарушен указанный порядок исключен (л.д.75-80).

Согласно пункту 5 статьи 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В силу положений статей 151,152 указанного Федерального закона, требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин.

ДД.ММ.ГГГГ Камчатской таможней в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате таможенных платежей, пени, в котором последний извещался о факте задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей в связи с предоставлением недостоверных сведений о моменте выпуска транспортного средства (л.д.62-67). Согласно указанному требованию таможенные платежи в отношении автомобиля «Toyota Mark-X», номер кузова GRX125-0006332, объём двигателя 2499 куб.см., момент выпуска – август 2005 года, произведены с применением ставки таможенной пошлины равной 5 евро за 1 куб.см. объема двигателя, в связи с чем, декларант обязан был уплатить - 203 055,24 рублей, пени. Однако, в установленные сроки требование таможенного органа административным ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Поскольку в установленный законом срок административный ответчик не выполнил обязательства по уплате задолженности в полном объеме, требования административного истца о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в размере 203 055,24 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 111 341,96 рублей подлежат удовлетворению, согласно расчету, представленному административным истцом.

При этом, доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение с административным иском в суд являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки по налогам подается в суд общей юрисдикции таможенным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено таможенным органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено (п. 2 ст. 204 ГК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Камчатской таможней в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате таможенных платежей, пени (л.д.62-67). Поскольку в установленный законом срок указанное требование не было исполнено, ДД.ММ.ГГГГ таможенный орган обратился в суд с иском о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в размере 203 055,24 рублей, пени. ДД.ММ.ГГГГ административный иск оставлен без рассмотрения (дело №а-4438/16 л.д.5,234,235). ДД.ММ.ГГГГ мировому судье, в установленные п. 2 ст. 48 НК РФ сроки, подано заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 таможенных платежей, пени (л.д.21-29). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 12 Камчатского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в размере 203 055,24 рублей, пени. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка N 16 Камчатского края, судебный приказ отменен (л.д.20). В порядке искового производства административный истец обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), то есть в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, ч. 2 ст. 61.2 БК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа в размере 6 343,97 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Камчатской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> доход федерального бюджета на счет Федерального казначейства таможенные платежи в размере 203 055,24 рублей, пени в размере 111 341,96 рублей, всего 314 397,20 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петропавловск - Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 343,97 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ года