Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-256/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» мая 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием адвоката Романова В.В., при секретаре Биялиеве Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Приволжский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, указав, что состоят в очереди на получение жилья в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2003 года. Однако очередь за данное время не продвигается, ответчик строительством, а также приобретением жилья не занимается, что является незаконным.

Ответчик своих обязанностей не исполняет по реализации права на жилье. В связи с изложенным, истцы просят признать незаконным бездействие ответчика по вопросу реализации права на социальное жилье, возложить обязанность на ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленной нормой предоставления пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Истец ФИО1 и ее представитель Романов В.В. настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» ФИО4 в судебном заседании требования не признала, указав, что жилое помещение истцам будет предоставлено согласно очередности.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным и законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

Статьей 33 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 01 марта 2005 года предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный, государственный и муниципальный. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится в числе прочего определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Постановлением администрации МО «Приволжский район» Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда муниципального образования «Приволжский район». Согласно Приложению номер очередности ФИО1 в 2019 году- 44.

Судом установлено, что по состоянию на 2020 год ФИО1 с тем же составом семьи, значится в очереди под №.

Фактически предметом иска является предоставление истцам жилого помещения, а основанием иска - нарушение администрацией порядка предоставления жилых помещений очередникам жилищной очереди.

В случае постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец и члены их семьи подлежат обеспечению жилым помещением в порядке очередности.

При таких обстоятельствах у ответчика не имеется законных оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку порядковый номер очереди № и прав на внеочередное предоставление жилья у истцов не имеется.

Действующим законодательством ни на федеральном, ни на местном уровне не предусмотрен срок предоставления жилья данной категории граждан, а поэтому доводы представителя истца о нарушении ответчиком сроков предоставления истцам жилого помещения, судом признаются несостоятельными.

Доказательств того, что ответчиком предоставляется жилье без учета очередности и времени принятия на учет истцом не представлено.

На истца распространяется общий порядок предоставления жилого помещения - в порядке очередности, и, удовлетворение настоящих исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 повлечет нарушение прав иных граждан, которые встали на учет ранее истцов.

В данном случае, суд не усматривает нарушений прав истцов, в том числе конституционного права на жилище, поскольку материалами дела подтверждается, что истцы состоят на учете, их право на предоставление жилого помещения третьими лицами не оспаривается, а наоборот ответчиком признается, но в порядке очереди.

Проанализировав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания бездействия незаконным и возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Приволжский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года.

Судья Богданова Е.Н.