Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-486/2018;)~М-477/2018 2-486/2018 М-477/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 17 января 2019 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Лесных А.В.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Таловского района Грачева П.Н.,

представителя ответчика по доверенности ОАО «Таловское АТП» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Таловского района Воронежской области к Открытому акционерному обществу «Таловское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в ОАО «Таловское автотранспортное предприятие». Место фактического нахождения стоянки автотранспортных средств и осуществления предпринимательской деятельности – <адрес>. В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, ИП и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Согласно ч.1 ст.4 Закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. ОАО «Таловское АТП» осуществляет пассажирские перевозки по внутрирайонным, городским и междугородним маршрутам и в силу положений п.9 ст.1 Закона 16-ФЗ является субъектом транспортной инфраструктуры. В собственности ОАО «Таловское АТП» находятся 17 транспортных средств, оборудованных для перевозки более восьми человек, которые в соответствии с ч.11 ст.1 Закона №16-ФЗ подпадают под определение «транспортные средства», и используются для оказания услуг по пассажирским перевозкам на основании полученной 22.03.2007г. бессрочной лицензии №АСС-36-103089 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Во исполнение положений ч.2 ст.2, ч.2.1 ст.5 Закона №16-ФЗ, пп.5 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, ОАО «Таловское АТП» обеспечило проведение оценки уязвимости 17 используемых транспортных средств и утверждение ее результатов в Федеральном дорожном агентстве в июле-августе 2018 года. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.9 Закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» также предусмотрено, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. Однако, в нарушение указанных требований законодательства, ОАО «Таловское АТП» как субъектом транспортной инфраструктуры планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в установленный законом срок не разработаны, на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Согласно части 3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ, физические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления различных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности является неотъемлемой частью противодействия терроризму и направлено на предупреждение возможных актов незаконного вмешательства. Вышеуказанные нарушения законодательства о транспортной безопасности выявлялись и ранее при проведении аналогичных проверок, принимались меры прокурорского реагирования. В сентябре 2017 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены. Таким образом, ОАО «Таловское АТП» не выполняются мероприятия, направленные на реализацию целей обеспечения транспортной безопасности, закрепленных ст.2 Закона №16-ФЗ: устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Осуществление ОАО «Таловское АТП» деятельности с нарушением законодательства о транспортной безопасности угрожает жизни и здоровью пассажиров, в случае совершения акта незаконного вмешательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью значительного количества граждан, причинить существенный вред транспортной инфраструктуре РФ. Прокурор района вынужден обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – пассажиров автобусов, иных граждан в целях охраны их жизни и здоровья, в отношении которых государством реализуются взаимосвязанные мероприятия в сфере транспортного комплекса, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководствуясь ст.ст.45 ГПК РФ, ст.ст.22 и 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил возложить на ОАО «Таловское автотранспортное предприятие» обязанность устранить в срок до 01.08.2019 выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно, на основании результатов оценки уязвимости разработать планы обеспечения транспортной безопасности используемых транспортных средств и направить их на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

В судебном заседании представитель истца Грачев П.Н. поддержал исковые требования, подтвердил факты, изложенные в иске, просил возложить на ОАО «Таловское автотранспортное предприятие» обязанность устранить в срок до 01.08.2019 года выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно, на основании результатов оценки уязвимости разработать планы обеспечения транспортной безопасности используемых транспортных средств и направить их на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 признал исковые требования, о чем представил заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Территориально обособленного подразделения отдела транспортной безопасности по городу Воронеж и Воронежской области Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представили в суд соответствующее заявление, в котором указали, что исковые требования поддерживают.

Суд, выслушав мнения сторон, проверив имеющиеся в деле доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Факты, изложенные истцом, подтверждены письменными доказательствами, представленными в дело.

Суд находит признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, в силу ст.39 ГПК РФ, признание иска может быть принято судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Таловское автотранспортное предприятие» обязанность устранить в срок до 01.08.2019 года выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно, на основании результатов оценки уязвимости разработать планы обеспечения транспортной безопасности используемых транспортных средств и направить их на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Лесных