Постановление № 5-402/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-382/2021

УИД 10RS0010-01-2021-000995-03

Дело № 5-402/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Курсов И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО2, ....,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. по результатам проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности администрации Коверского сельского поселения за 2020 г. установлено, что в 12 час. 00 мин. хх.хх.хх г. глава Коверского сельского поселения ФИО2 в нарушение постановления Правительства Республики Карелия от 18.06.2012 № 190-п «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления» допустила превышение нормативного значения формирования расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в год на общую сумму 9 000 руб. или на 1 %. Таким образом, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, дополнительно пояснив, что в протоколе об административном правонарушении от 12.05.2021 и акте ревизии от 15.04.2021 содержится техническая ошибка в размере допущенного перерасхода денежных средств, а именно: указано 9 000 руб. вместо правильного – 8 700 руб. Также просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист отдела учета и контроля финансового управления администрации Олонецкого национального муниципального района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что действительно в протоколе об административном правонарушении и акте ревизии от 15.04.2021 может содержаться техническая ошибка в итоговой сумме выявленного перерасхода денежных средств в виду округления итоговой суммы до целого числа.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего кодекса. Санкцией указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Событие административного правонарушения и виновность Шерстне- вой Н.Н. как главы Коверского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г., актом ревизии от хх.хх.хх г.; соглашением № от хх.хх.хх г. о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету Коверского сельского поселения в 2020 г.; соглашением от хх.хх.хх г. по передаче полномочий между Администрацией Коверского сельского поселения и Администрацией Олонецкого национального муниципального района.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, дело возбуждено согласно положениям главы 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Сомнений в виновности ФИО2, как главы Коверского сельского поселения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем заслуживает внимание довод ФИО2 о наличии в протоколе об административном правонарушении от хх.хх.хх г. и акте ревизии от хх.хх.хх г. технической ошибки в размере допущенного перерасхода денежных средств.

Так, в данных документах указано со ссылкой на формулы, что превышение нормативного значения формирования расходов бюджетов муниципального образования на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в администрации Коверского сельского поселения в 2020 г. составило 9 000 руб., в то время как исходя из приведенных расчетов такое превышение составляет 8 700 руб.

При таких обстоятельствах за совершенное административное правонарушение ФИО2 подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного (наличие постоянного места жительства, работы, дохода).

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Также судья принимает во внимание, что ранее однородных административных правонарушений ФИО2 не совершала.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, незначительный размер причиненного ущерба (8 700 руб.), считаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить главу Коверского сельского поселения ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ,

постановил:

на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Коверского сельского поселения ФИО2, хх.хх.хх г. года рождения, прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия с подачей жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья (подпись) И.А. Курсов

Копия верна. Судья И.А. Курсов