Решение № 12-383/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-383/2019

№12-383/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 февраля 2019 года №78, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее-Административная комиссия) №78 от 20 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В жалобе указала, что правонарушение она не совершала, о чем дала подробные объяснения должностному лицу административного органа. Полагала, что административной комиссией при рассмотрении дела не была обеспечена полнота и всесторонность исследования обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Более подробно доводы изложены в жалобе.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Отрицала свою вину в совершении правонарушения. Пояснила, что со стороны ее соседей по дому ФИО3 и ФИО2 имеет место оговор на почве давнего личного конфликта. Остальные соседи опровергают факты, изложенные в жалобе данных лиц, о чем подписали соответствующее заявление. Административной комиссией не была обеспечена всесторонность и полнота рассмотрения дела, заявители и иные лица, проживающие в доме, опрошены не были. По мнению заявителя, дело рассмотрено поверхностно, оспариваемое постановление незаконно и подлежит отмене.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края № 209 от 19 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» (далее-Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях») настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 21.12.2017 № 185 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края № 185), настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в Камчатском крае в жилых помещениях и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, общежитиях;

В соответствии с ч. 1 ст. 2 вышеназванного Закона, не допускаются действия, нарушающие тишину и покой граждан, в будние дни до 7 часов 00 минут с 22 часов 00 минут.

Как установлено п. 2 ст. 3 Закон Камчатского края № 185, действиями, нарушающими тишину и покой граждан, являются: крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 признана виновной в том, что 11 января 2019 года в 23 часа 40 минут находясь по адресу <...>, совершила действия, нарушающие тишину и покой граждан, выразившиеся в криках. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным в связи со следующим.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», Административная комиссия указала, что вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1 от 4 февраля 2019 года, копией заявления ФИО3

В свою очередь, протокол об административном правонарушении по своему содержанию идентичен оспариваемому постановлению. Протокол являлся производным доказательством, так как должностное лицо, его составившее, не являлось очевидцем события правонарушения. Поводом для составления протокола послужило заявление ФИО3 от 04.02.2019 года. При этом в протоколе отсутствует указание ФИО1 на то, что она согласна с его содержанием (л.д.8-10).

В своих объяснениях от 4 февраля 2019 года ФИО1 указала, что она проживает по адресу <...>. У нее имеются домашние питомцы – собаки, которые иногда лают, следуя своим природным инстинктам, реагируя на внешние раздражители (шум в подъезде, автомобильная сигнализация, крики на улице и т.д.). В таких ситуациях, она моментально принимает меры по пресечению лая, с помощью команд, подручных средств (л.д.12). Из этих объяснений также не следует, что они относятся к обстоятельствам, имевшим место 11 января 2019 года в 23 часа 30 минут, признания вины в этих объяснениях не содержится.

Что касается заявления ФИО3 от 4 февраля 2019 года, то оно не может быть расценено как допустимое доказательство, ввиду того, что она не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Дополнительно ФИО3 по факту нарушение тишины ФИО1, не опрашивали. Имеющееся в деле заявление ФИО3 в рукописном исполнении неизвестно кому адресовано. Дата его написания и поступления в материалы дела неизвестна. Также не понятно, события какого дня, месяца и года в нем описаны.

В то же время в материалах дела имеется заявление, подписанное двенадцатью жильцами дома 67 по ул. Океанской, в котором данные лица не подтверждали фактов, изложенных в жалобах гражданки ФИО3

Доводы стороны защиты по делу в данной части не проверены и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Действий, направленных на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, административным органом предпринято не было.

Имеющиеся противоречия не получили никакой оценки со стороны Административной комиссии. Постановление в данной части не мотивировано.

На основании изложенного, из представленных материалов дела не следует безусловный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основания которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 февраля 2019 года №78, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина