Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело № 2-257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре Ребраковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (категория земель – <данные изъяты>), для ведения садоводства. Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ответа Киришского лесничества - филиал ЛОГКУ «Ленобллес», постановление о предоставлении земельного участка в собственность отменено. Основанием отмены явилось то, что участок № по <адрес>, расположен на землях лесного фонда в <данные изъяты>, Киришского лесничества. В соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, внесены изменения в ранее действующее законодательство РФ. Согласно ст. 14 Федерального закона 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка. На основании изложенного, просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно отзыву на иск против удовлетворения требований не возражает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно отзыву на иск против удовлетворения требований не возражает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Оснички» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третье лицо ЛОГКУ «Ленобллес» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов землеустроительного дела № по отводу земельного участка садоводческому товариществу «Оснички» под организацию коллективного садоводства следует, что садоводству отведен земельный участок площадью 26,5 га, лес I группы в 78 квартале Киришского лесничества под коллективное садоводство.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р садоводческому товариществу «Оснички» предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га. Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> га находится в водоохраной зоне <адрес> в урочище <данные изъяты> и на землях Киришского межсовхозного лесхоза в № квартале Киришского лесничества.

Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Согласно членской книжке садоводческого товарищества «Оснички» ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Оснички», в ее пользовании находится земельный участок № по <адрес>. В членской книжке имеются записи об уплате членских взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе уплата вступительного взноса в сумме 180 рублей, а также других целевых платежей.

В настоящее время проведено межевание спорного земельного участка, кроме того, на земельном участке возведен садовый дом, также построены иные хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «Ленобллес» принято решение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ввиду пересечения границ земельного участка с границами лесного участка Киришского лесничества.

Согласно положениям ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, в числе которых поименованы "земли сельскохозяйственного назначения" и "земли лесного фонда".

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

Нормативное регулирование правоотношений, связанных с установлением и изменением категории земельных участков в составе земель, изменилось с 29.07.2017 г., в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в силу 11.08.2017.

Так, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 14 указанного Федерального закона. Правила ч. 3 ст. 14 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 г.

В соответствии с п. 1 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

По заданию ФИО1 был подготовлен межевой план спорного земельного участка, где указана площадь земельного участка равная 990 кв. м, имеется акт согласования местоположения границ земельного участка.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действующей на момент предоставления истцу спорных земельных участков, предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу приведённой нормы закона, вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» указал, что существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно, что спорный земельный участок входит в состав территории СНТ «Оснички», созданного до 1998 года, истец является членом садоводческого товарищества, длительное время – более 15 лет - открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его назначением, уплачивает членские взносы в СНТ, за это время третьи лица не предъявляли требований об изъятии данного земельного участков из его владения, соответственно в данном случае нет оснований считать истца недобросовестным приобретателем земельного участка по смыслу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства бесспорно подтверждают наличие оснований для возникновения у истца права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, отнесение земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям лесного фонда, что в силу приведенных положений закона не исключает возможности нахождения земельного участка в собственности физического лица, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП <адрес>, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м (координаты точка <данные изъяты> точка <данные изъяты> точка <данные изъяты> точка <данные изъяты>), находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд <адрес>.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 27 мая 2019 года.