Решение № 12-128/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-128/2019

Дело № 12-128/2019

29MS0070-01-2019-000041-28


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 08 апреля 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

с участием лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении – Фенева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому АО ФИО1 на постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 от 24 января 2019 года № 4-16/2019,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 от 24 января 2019 года № 4-16/2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Статус» (далее – ООО «Статус») Фенева Д.В. на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, и Феневу Д.В. объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому АО (далее – Росздравнадзор) ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить. Свои доводы обосновывает тем, что вина генерального директора ООО «Статус» Фенева Д.В. доказана и нашла своё отражение в оспариваемом постановлении мирового судьи. Вместе с тем, полагает, что не имелось оснований для применения к Феневу Д.В. ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения. Указывает на то, что обстоятельства, связанные с нарушением условий хранения лекарственных средств, не могут быть признаню малозначительным, поскольку это характеризуется значительной степенью общественной опасности и могло повлиять на жизнь и здоровье людей.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании Фенев Д.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Росздравнадзора - без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Статус» Фенев Д.В. совершил осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах.

В результате плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзором, соблюдения аптекой ООО «Статус» законодательства о лицензировании, по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, установлено, что в нарушение подпунктов «г, з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, в частности пунктов 44, 47, подпункта «а» пункта 49, пункта 55 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, пунктов 8, 12, 32, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н, ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», хранение лекарственных препаратов осуществлялось без учёта физико-химических свойств лекарственных препаратов, условий хранения лекарственных препаратов, указанных в инструкции по медицинскому применению на первичной и вторичной упаковке лекарственных препаратов, превышены предельные розничные надбавки, установленные Комитетом по государственному регулированию цен (тарифов) от 25.02.2014 г. № 14, а именно:

- совместно с лекарственными препаратами, предназначенными для реализации покупателям, при температуре +21°С, выявлен термолабильный лекарственный препарат пилокарпин, капли глазные 1% тюбик-капельницы по 1,5 мл № 5, производства ФГУП «Московский эндокринный завод», серии 10317, срок годности до 0419, в количестве 1 упаковки. На вторичной упаковке лекарственного препарата указан температурный режим хранения «при температуре не выше 15°С»;

- в зоне приемки лекарственных препаратов совместно с лекарственными препаратами, предназначенными для реализации покупателям, при температуре +21°С выявлен термолабильный лекарственный препарат тетрациклин, глазная мазь 1% 3 гр, производства ОАО «Татхимфармпрепараты», серии 330518, срок годности до 06.2021, в количестве 2 упаковок. На вторичной упаковке лекарственного препарата указан температурный режим хранения «при температуре не выше 15°С»;

- лекарственный препарат с истекшим сроком годности размещен на витрине и в шкафу, совместно с лекарственными препаратами, предназначенными для реализации покупателям - «Сбор желудочно-кишечный Фитогастрол фильтр-пакеты № 20», производства АО «Красногорсклекарства», серии 111116, срок годности до 01.12.2018, в количестве 4 упаковок, предназначенный для уничтожения, не маркирован и не изолирован от лекарственных препаратов, допущенных к обращению;

- превышена предельная розничная цена на лекарственные препараты: Ацелилсалициловая кислота МС, таблетки 500 мг. № 10 (предельная розничная цена/фактическая цена - 5,48/7); Долгит, гель для наружного применения 5% 50 гр. (предельная розничная цена/фактическая цена - 184,1/185); Лидокаин раствор для инъекций 20 мг/мл 2 мл № 100 (предельная розничная цена/фактическая цена - 1 107,6/1 500).

Фенев Д.В. устранил выявленные нарушения, вину в совершении указанного правонарушения признал.

С учётом изложенного полагаю, что действия Фенева Д.В. мировым судьёй правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из постановления мирового судьи дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Статус» Фенева Д.В. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Доводы руководителя Росздравнадзора ФИО1 о том, что основания для применения к Феневу Д.В. ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения не имелись, проверены судьёй апелляционной инстанции.

Мировой судья пришёл к выводу о малозначительности совершённого Феневым Д.В. правонарушении, и в постановлении привёл мотивы принятого решения, с которыми соглашается и судья апелляционной инстанции.

В соответствии пунктами 2 и 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено или отменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а также если в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В жалобе руководителя Росздравнадзора ФИО1 ставится вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении и признании должностного лица – Фенева Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, то есть о наказании его в административном порядке, что ухудшает положение лица и не допускается действующим законодательством.

Поскольку законом не предусмотрено оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по жалобе не вследствие существенного нарушения процессуальных требований, жалоба удовлетворению не подлежит.

В ходе судебного заседания не установлено существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства при рассмотрении дела, следовательно, оснований и обстоятельств для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 от 24 января 2019 года № 4-16/2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Статус» Фенева Д.В., оставить без изменения, а жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому АО ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков