Решение № 2-1110/2017 2-1110/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1110/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Е.М. Горбатовой при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием:

истца Е.И. Колесовой

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области ФИО1, действующей по доверенности № от ....2017г.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 20 июня 2017 года материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управления Пенсионного фонда России в г.Шадринске и Шадринском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, обязании зачесть в стаж периоды работы в связи с медицинской деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, обязании зачесть в стаж периоды работы в связи с медицинской деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика № от ....2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В стаж лечебной деятельности не включены курсы повышения квалификации в периоды: с 04.10.1994 года по 16.11.1994 года, с 27.01.1999 года по 24.02.1999 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 06.02.2008 г. по 27.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 13.06.2008 года, с 11.04.2013 года по 14.05.2013 года. Просит решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2017г. признать незаконным признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии назначить страховую пенсию с ....2017 года включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1994 года по 16.11.1994 года, с 27.01.1999 года по 24.02.1999 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 06.02.2008 г. по 27.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 13.06.2008 года, с 11.04.2013 года по 14.05.2013 года, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ...2017 г.

В судебном заседании ФИО2 свои исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По приказу главного врача её неоднократно отправляли на повышение квалификации. Заработная плата в этот период за ней сохранялась. В пенсионный фонд перечислялись страховые взносы. После прохождения обучения на курсах, ей выдавались соответствующие свидетельства. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 оформила заявление в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением об отказе в установлении пенсии № от ...2017г. гр. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п/п 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Истице зачтено в специальный стаж 29 лет 06 месяцев 19 дней (требуется 30 лет), соответственно право на досрочную страховую пенсию у нее не возникло. Ей не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 за № 5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 11.07.2002. № 516, применяемыми на основании Постановления Правительства « О списках работ, производств профессий и должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 г. №665. Период повышения квалификации (отсутствие на рабочем месте) протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Просит суд отказать истцу в удовлетворении иска об оспаривании решения ПФ.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская городская больница» в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Направление работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы проводилось на основании приказов руководителя медицинского учреждения, с начисленной заработной платы работника за период обучения производились соответствующие отчисления, в том числе в пенсионный фонд РФ. Поддерживают исковые требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в части зачета периода курсов повышения квалификации.

Представитель третьего лица ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» ФИО3, действующая на основании доверенности от ....2017г., в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании пояснила что поддерживает требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в части зачета периода курсов повышения квалификации. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 06.02.2008 г. по 27.02.2008 г., с 19.05.2008 г. по 13.06.2008 г., с 11.04.2013 г. по 14.05.2013 г. за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер», исковые требования считает обоснованными.

Свидетель "ЯЗА" в судебном заседании пояснила, что она работала в ГБУ «Шадринская городская больница» медсестрой с февраля 1988 года по март 2004 года. В 2002 году вместе с ФИО2 работодателем направлялись на курсы повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы. С начисленной заработной платы за период обучения производились соответствующие отчисления, в том числе в пенсионный фонд РФ.

Свидетель "СТС" в судебном заседании пояснила, что она работала в ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» старшей медсестрой, вместе с ФИО2 Вместе с ФИО2 по направлению работодателя с 2008 года направлялись на курсы повышения квалификации каждые четыре года и каждые пять лет. Свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации сдавалось в отдел кадров по месту работы. На курсы повышения квалификации их направляли с отрывом от работы, за ними сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы. С начисленной заработной платы за период обучения производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд РФ.

Суд, заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

ФИО4 имеет среднее профессиональное образование, в 1987 году она окончила ... медицинское училище, по специальности «фельдшерская», о чём свидетельствует копия диплома ИТ№ от ....1986 года (л.д. ...).

... года она вступила в брак с "КМА" и ей присвоена фамилия «Колесова» (л.д. ...).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 01.04.1986 г. была принята на работу на должность фельдшера в ... участковую больницу Курганской области (Приказ № п. 5 от ....1986 г.), проработала до 02.02.1988 г. 08.02.1988 г. была принята на работу в Шадринскую горбольницу 2 на должность участковой медсестры 2 терапевтического отделения поликлиники (Приказ № от ....1988 г.). 01.11.1988 г. Шадринская горбольница 2 переименована в Шадринскую центральную горбольницу (Приказ № от ...1988 г. 01.06.19991 г. Центральная горбольница переименована в горбольницу скорой медицинской помощи 2 (Решение исполкома 129 от ....1991 г.). 01.12.1992 г. присвоен 5 разряд медсестре ETC (Приказ № от ....1992 г.). 01.01.1993 г. в связи с реорганизацией горбольницы и выделения в самостоятельное учреждение горполиклиники считать переведенной в горполиклинику (Приказ № от ....1993 г.). 01.01.1993 г. Шадринская городская поликлиника принята на должность участковой медсестры в 1 терапевтическое отделение переводом. (Приказ № от ....1993 г.). 30.03.1993 г. присвоен 7 разряд участковой медсестры ETC (Приказ № от ....1993 г.). 16.12.1994 г. присвоена вторая квалификационная категория м/с (Приказ № от ....1994 г.). 27.04.1999 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (Приказ № от ....1999 г.). 19.03.2004 г. уволена по собственному желанию. 22.03.2004 г. была принята на работу на должность палатной медсестры по уходу за больными туберкулезом в 1 отделение стационара ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» (Приказ № от ...2004 г.). 25.03.2004 г. Решением аттестационной комиссии подтверждена 1-я категория по специальности «Сестринское дело» (Приказ № п.5 от ....2004 г.). МУ «Городской противотуберкулезный диспансер» считать Государственное учреждение «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» (Приказ № от ....2005 г.). 30.08.2005 г. Переведена на должность медицинской сестры палатной стационара дневного пребывания по 10 p. ETC. (Приказ № от ...2005 г.). 01.01.2006 г. Переведена на должность медицинской сестры палатной в стационарное отделение по 10 p. ETC (Приказ № п. 1 от ....2006 г.). 01.03.2006 г. Переведена на должность медицинской сестры участковой по 9 p. ETC (Приказ № п. 4 от ....2006 г.). 23.06.2008 г. Переведена на должность фельдшера по 10 р ETC участкового (Приказ № п. 3 от ....2008 г.). 16.03.2009 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности: «Лечебное дело». (Приказ № п. 1 от ....2009 г.). 16.03.2009 г. Государственное учреждение «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» с 21.03.2011 года переименовано в ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» (Приказ Департамента здравоохранения Курганской области от ....2010 года №). На 19.04.2017 года работает в данной должности по настоящее время, (л.д. ...).

...2017 г. ГУ - Управление ПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, (л.д. ...).

Согласно справки ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» от ....2016 г., ФИО2 за период с 1988 по 1992 годы получала заработную плату, учитываемую при исчислении пенсии. Начисления с заработной платы производились в Пенсионный фонд. (л.д...).

Согласно архивной справки ... сельсовета от ....2017 г., ФИО2, действительно, работала в ... больнице с 01.04.1986 г. по 02.02.1988 г. (л.д. ...).

Согласно справки ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» от 30.03.2017 г., ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с 11.04.2013 г. по 14.05.2013 г. (Приказ №.1 от ....2013 г.). (л.д. ...).

Согласно справки ГКУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» от ....2016 г., ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с 06.02.2008 г. по 27.02.2008 г. (Приказ № п.1 от ....2008 г.). С 19.05.2008 г. по 13.06.2008 г. (Приказ № п.4 от ....2008 г.) (л.д. ...).

Согласно справки ГБУ «Шатровская центральная районная больница» от ....2015 г. №, ФИО2 работала в ... участковой больнице. ... участковая больница переименована в Муниципальное учреждение ... участковая больница с 09.11.1999 года на основании Распоряжения Администрации Шатровского района от ....1999 года №-Р. Шатровская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение Шатровская центральная районная больница с 01.04.2003 года на основании Распоряжения Администрации Шатровского района Курганской области от ....2002 года №-Р. МУ ... участковая больница была реорганизована в ... филиал Муниципального учреждения Шатровская центральная районная больница с 01.01.2006 года на основании Распоряжения Администрации Шатровского района от ...2005 года №-Р. МУ Шатровская ЦРБ переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Шатровская центральная районная больница» с 01.01.2011 года на основании Приказа Главного Управления здравоохранения Курганской области от ....2010 года №. В должности фельдшера в ... участковой больнице работала с 01.04.1986 г. по 02.02.1988 г. (л.д. ...).

Материалы дела содержат пенсионное дело ФИО2 (л.д. ...).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 проходила курсы повышения квалификации с 04.10.1994 года по 16.11.1994 года, с 27.01.1999 года по 24.02.1999 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 06.02.2008 г. по 27.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 13.06.2008 года, с 11.04.2013 года по 14.05.2013 года, что подтверждают копии приказов работодателей за данные периоды о направлении ее на курсы повышения квалификации, а также копии сертификатов о результатах обучениях и сведения о прохождении повышения квалификации.

Установленные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей "ЯЗА" и "СТС"

В соответствии с п/п 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках

городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 указанной статьи).

....2017 года ФИО2 обратилась в ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ....2017г. истице зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 29 лет 06 месяцев 19 дней. Одновременно этим же решением истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 30 лет лечебной деятельности.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности по следующим основаниям.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, прилагаемых к материалам дела, справок, о страховом стаже, следует, что истица в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, копиями приказов ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Поскольку порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрен Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, истица занимала в указанные периоды должности, связанные в выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в соответствующих медицинских учреждениях, то периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж лечебной и иной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за указанный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Причем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению, т.к. данному периоду предшествовал период работы в должности и учреждении и в данный период за истицей сохранялось рабочее место, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Факты направления ФИО2 на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены свидетельствами о повышении квалификации.

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истицей периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Суд не согласен с доводами ответчика, указанными им в оспариваемом решении и в письменном отзыве на иск, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за

исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией в силу пункта 2 статьи 19 ФЗ - 173, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 - с 04.10.1994 года по 16.11.1994 года, с 27.01.1999 года по 24.02.1999 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 06.02.2008 г. по 27.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 13.06.2008 года, с 11.04.2013 года по 14.05.2013 года - курсы повышения квалификации.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд.

С. Горбатова