Решение № 12-106/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-106/2019

№ 12-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 19.11.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Дальнегорска Приморского края Непрокина А.П. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа № 224/19а от 25.09.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа № 224/19а от 25.09.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Прокурор г.Дальнегорска Приморского края, не согласившись с указанным постановлением, обратился с протестом, в котором указал, что ФИО1 вменяется ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери А. <дата> г.р., выразившееся в отсутствии контроля за её времяпровождением. Явившаяся на заседание комиссии ФИО1 пояснила, что проживает со своим мужем ФИО1, сыном Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., также есть старшая дочь <...>. 27.08.2019 примерно в 09.00 час. она заступила на смену на сутки, должна была смениться 28.09.2019 в 09.00 час. Сына <...> она оставила с дочерью <...> Примерно в 22.00 час. <...> позвонила и сказала, что брата она уложила, а сама поедет в гости к своей подруге. Также дочь сообщила, что за <...> она попросила посмотреть друга их семьи <...>, который согласился посидеть с <...>. ФИО1 не возражала. Примерно в 03.00 час. ночи позвонили сотрудники полиции и сообщили, что Б. обнаружен в ночное время суток на улице без сопровождения взрослых и помещён в инфекционное отделение КГБУЗ «ДЦГБ». Так как у А. нет сотового телефона, созвониться с ней и выяснить произошедшее не могла. Утром 28.08.2019 она сменилась и сразу поехала в дежурную часть МО МВД России «Дальнегорский» для дачи объяснений по данному факту, а после поехала в больницу, где забрала своего сына. Обещает предпринять максимум усилий, чтобы подобное больше не повторилось. Прокурор полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку фактически ФИО1 располагала сведениями, где находится её несовершеннолетняя дочь, сама дала ей разрешение на ночёвку у подруги, вывод о том, что ФИО1 не осуществляла контроль за времяпровождением дочери является голословным. Комиссия в своём постановлении не мотивировала, почему признаёт наличие состава в действиях ФИО1. Она, будучи на работе, располагала сведениями, где находится её дочь, за время отсутствия несовершеннолетней дома в отношении неё никаких противоправных действий совершено не было, равно, как и сама дочь никаких противоправных деяний не совершила. Существующие доверительные отношения между матерью и дочерью нельзя расценивать как безответственность по отношению к несовершеннолетней. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило в прокуратуру города лишь 07.10.2019, т.е. за пределами срока обжалования, установленная причина объективно исключала возможность своевременной подачи жалобы. Просит восстановить срок для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от 25.09.2019 № 224/19а в отношении ФИО1, так как указанное постановление в прокуратуру г.Дальнегорска поступило 07.10.2019; постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания от 25.09.2019 № 224/19а, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска Сидоренко поддержала протест прокурора по изложенным в нём доводам, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от 25.09.2019 № 224/19а в отношении ФИО1 отменить производство по делу прекратить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края, а также привлекаемая ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие не явивших лиц, присутствие которых судом не признано обязательным.

Выслушав помощника прокурора г.Дальнегорска, проверив представленные материалы административного дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему выводу.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа исходила из того что, ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери А. <дата> г.р., выразившиеся в отсутствии контроля за её времяпровождением.

В силу ч.1 ст.5.35 КоАП РФ правонарушением признаётся неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучение, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности: по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав и интересов по отношению к детям.

Как следует из представленного административного материала № 224/19а от 25.09.2019, ФИО1, работающая медицинской сестрой, в период с 09.00 час. 27.08.2019 по 09.00 час. 28.08.2019 находилась на рабочем месте в ДЦГБ, в 22.00 часа ей позвонила дочь А. и сказала, что поедет в гости к своей подруге, данные сведения согласуются с объяснением, данным несовершеннолетней А.. За время отсутствия несовершеннолетней дома в отношении неё никаких противоправных действий совершено не было, несовершеннолетняя А. также никаких противоправных деяний не совершила. Таким образом, суд полагает установленным, что ФИО1 располагала сведениями, где находится её дочь. Вывод административного органа об отсутствии контроля ФИО1 за времяпровождением дочери надлежащими доказательствами по делу не подтверждён.

На основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, не имелось, производство по данному делу подлежит прекращению.

Разрешая ходатайство прокурора г.Дальнегорска Приморского края Непрокина о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста, полагаю, что срок не пропущен, поскольку копия постановления № 224/19а от 25.09.2019 поступила в прокуратуру г.Дальнегорска 07.10.2019, а протест на постановление поступил в Дальнегорский районный суд Приморского края 16.10.2019, то есть в установленный законом 10 дневный срок со дня вручения (получения) копии постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края № 224/19а от 25.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, на основании ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья И.В. Гуцалов