Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-141/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Разоренова В.В.,

при секретаре судебного заседания Загидулиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело иску представителя административного истца ФИО1, действующей в интересах непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Анадырского района УФССП России Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 незаконным, обязании устранить нарушения норм и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направления соответствующего постановления в отделение пенсионного фонда,

установил:

представитель административного истца ФИО1, действующая в интересах непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Анадырского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании его бездействия в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным, обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в отделе судебных приставов Анадырского района УФССП России по Чукотскому автономному округу находится исполнительное производство № 3661/20/87002-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного участка мирового судьи Анадырского района в отношении должника Н. (далее должник) в пользу Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» (далее взыскатель). 14.05.2020 по имеющимся данным о должнике, основанном на дате его рождения, установлено, что должник, в силу положений ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», является получателем страховой пенсии по старости. Однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают. Информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства в адрес заявителя, не поступала. В связи с чем полагает, что с даты возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а поэтому считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя, создаются препятствия для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, осуществления нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и воспользоваться ими.

На основании вышеизложенного просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Анадырского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным и обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующие постановление в отделение пенсионного фонда.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствии.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие, а также предоставил письменные возражения по административному иску, в которых указано, что 13.04.2020 в отделение судебных приставов поступило заявление о возбуждении исполнительного документа. В соответствии п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе возбуждении исполнительного производства. 1

16.04.2020 на основании судебного приказа №, выданного Судебным участком мирового судьи Анадырского района 13.11.2019 по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам, в размере 13 718 рублей 89 копеек в отношении должника Н., <дата> года рождения, судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 3661/20/41042-ИП. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации с целью установления имущества должника, а также открытых расчетных счетов в банке.

19.05.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Задержка исполнения произошла по причине того, что в соответствии с приказом № 285 от 21 апреля 2020 г. «Об образовании Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», произошло слияние баз данных, и смена электронных подписей. 18.05.2020 года сертификат электронной подписи был записан на ключевой носитель.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований Непубличному акционерному обществу «Первое коллекторское бюро» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности. отказать в полном объеме.

В адрес заинтересованного лица Н. было направлено извещение о месте и времени судебного разбирательства по известному месту жительства, являющемуся и местом его регистрации. Н. в суд не явился. Согласно сообщения главы Администрации <данные изъяты>, Н. более 20 лет в <данные изъяты> не проживает, в связи с чем известить его о проведении судебного заседания не представилось возможным, не признавая его явку обязательной, а также с учетом содержания ст. 102 КАС РФ, рассмотрел заявление без его участия.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 3661/20/41042-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом согласно пункту 2 этой же статьи судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

На основании пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее (Закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что 13.04.2020 в отделение судебных приставов от представителя НАО «Первое коллекторское бюро» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.72).

16.04.2020 постановлением начальника отдела – старшим судебным приставов ОСП Анадырского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 3661/20/87002-ИП на основании судебного приказа №, выданного Судебным участком мирового судьи Анадырского района 13.11.2019, предметом исполнения которого являлось взыскание с Н., <дата> года рождения, в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 13 449 рублей 89 копеек и государственной пошлины в размере 269 рублей (л.д.80).

В рамках исполнительного производства начальником отдела старшим судебным приставов ОСП Анадырского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО2 направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации с целью установления имущества должника, а также открытых расчетных счетов в банке, а именно в ГИБДД МВД России, ФНС (МВВ), ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ГУВМ МВД России (МВВ), банк (МВВ), Пенсионный фонд (л.д.82-90).

Согласно приказа № 285 от 21.04.2020 Министерства юстиции РФ Федеральной службы судебных приставов «Об образовании Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу образовано путём реорганизации Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу в форме присоединения (л.д.53-57).

19.05.2020 начальником отдела – старшим судебным приставов ОСП Анадырского района УФССП России Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и настоящее постановление направлено в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника (л.д. 92).

Несвоевременное принятие решения об обращении взыскания на пенсию должника носит организационно-технических характер в виду принятия приказа № 285 от 21 апреля 2020 года. «Об образовании Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», на основании которого проводилось слияние баз данных, и смена электронных подписей, а сертификат электронной подписи был записан на ключевой носитель только 18.05.2020 года (л.д. 91).

Судом установлено, что административным ответчиком не допущено нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах».

Таким образом, принимая во внимание, что начальником отдела – старшим судебным приставов ОСП Анадырского района УФССП России Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 предприняты необходимые действия и достаточные меры, направленные на исполнение судебного постановления в отношении Н. в том числе 19 мая 2020 года им уже вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) следует признать, что признаков незаконного бездействия в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника в действиях должностного лица судом не установлено.

С учетом изложенного, суд руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ считает, что в удовлетворения требований, заявленных представителем административного истца ФИО1, действующей в интересах непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Анадырского района УФССП России Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 незаконными, обязании его устранить нарушение норм и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направлении соответствующего постановления в отделение пенсионного фонда следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления представителя административного истца ФИО1, действующей в интересах непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро», о признании бездействия судебного пристава-исполнителю отдела судебных приставов Анадырского района УФССП России Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 незаконным, обязании его устранить нарушение норм и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направлении соответствующего постановления в отделение пенсионного фонда, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 10 июля 2020 года

Судья В.В. Разоренов