Решение № 2-51/2020 2-51/2020(2-829/2019;)~М-806/2019 2-829/2019 М-806/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-51/2020

Дело №2-51/2020

УИД 26RS0026-01-2019-001492-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» января 2020 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием представителя истца ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к Эшеевой Марият, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к обратилось к Эшеевой Марият, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что 08 августа 2012 года в территориальный отдел Пенсионного фонда обратилась Эшеева Марият с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» по категории «инвалид 2 группы» бессрочно на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 02.08.2012 г. Решением начальника Управления ПФР ФИО2 были назначены пенсии по инвалидности с 02.08.2012 г. и единовременная денежная выплата (ЕДВ) с 08.08.2012 года. Согласно информации, поступившей из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ стало известно, что в процессе проверки записей в книге № протоколов заседаний бюро МСЭ-филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2012 год выявлено, что дела освидетельствования Эшеевой Марият в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю Минтруда России» нет, из чего следует, что ФИО2 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и, зная об этом, обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда, предоставив сведения не соответствующие действительности. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР выплаты песни и ЕДВ ФИО2 с февраля 2017 года. За период с 02.08.2012 года по 31.01.2017 года ФИО2 незаконно получала пенсию по инвалидности, а также с 08.08.2012 года по 30.11.2017 года незаконно получала ЕДВ. Просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 02.08.2012, выданные бюро №1 – филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым Эшеевой Марият, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Также просит взыскать с ФИО2 в пользу Управления ПФР незаконно полученные суммы социальных выплат: песни по инвалидности за период с 02.08.2012 года по 31.01.2017 года в сумме 272769 руб. 48 коп., ЕДВ за период с 08.08.2012 года по 30.11.2017 года в сумме 127371 руб., а также ЕДВ за январь 2017 года в сумме 5000 руб., всего 405140 руб. 48 коп.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебное заседание представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ следует, что в архиве учреждения отсутствует дело освидетельствования в бюро СЧФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты МСЭ ФИО2 за 2012 год. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ форм 099/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 филиала учреждения. В учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 учреждения от 19.072012 №, согласно записи которой Эшеева Марият, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно была освидетельствована 01.08.2012 года, протокол №, акт освидетельствования №, группа инвалидности до освидетельствования – 2, группа инвалидности после освидетельствования – 2, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 09.13. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО2 была выдана справка МСЭ 2011 №. Просит принять решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года) право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно ч.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.2 и п.3 Правил (в редакции ФЗ от 16.04.2012 года) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п.5 Правил (в редакции ФЗ от 16.04.2012 года) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 7 Правил (в редакции ФЗ от 16.04.2012 года) в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.(п.9 Правил).

Согласно п.15 и п.16 Правил (в редакции ФЗ от 16.04.2012 года) гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. В направлении на медико-социальную экспертизу, формы N088/у-06, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Пункт 17 Правил предусматривает право направления на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а также органом социальной защиты населения. Соответствующее направление выдается по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

В соответствии с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п.29).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (п.36 Правил).

Как следует из материалов дела,ЭшееваМарият31.10.2012 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №, согласно которой она 02.08.2012 года Бюро №1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» признана инвалидом второй группы бессрочно.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району ФИО2 с 02.08.2012 года назначена трудовая пенсии по инвалидности.

На основании заявления ФИО2 от 08.08.2012 года решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району ЭшеевойМ. с 08.08.2012 года назначена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 2 группы, в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ.

Согласно информационному письму ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.11.2017 г. № при проведении внеплановой проверки, в процессе внесения данных в «Информационный ресурс для архивной информации по инвалидам», при проверки записей в книге № протоколов заседания бюро МСЭ-филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2012 год по персональным данным Эшеевой Марият установлено, что дела освидетельствования Эшеевой Марият в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» нет. В протоколе заседания бюро МСЭ-филиала№1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от 01.08.2012 г. № имеется запись: Ф.И.О., адрес – Эшеева Марият, <адрес>, год рождения – ДД.ММ.ГГГГ акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования – 2, группа инвалидности после освидетельствования – 2, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 09.13.

Отсутствие в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» дела об освидетельствовании Эшеевой Марият, в том числе медицинской документации, направления на медико-социальную экспертизу, выданного соответствующим учреждением, самого решения, принятого бюро МСЭ об установлении ФИО2 группы инвалидности, свидетельствует о том, что ФИО2 фактически медико-социальную экспертизу в бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» не проходила.

Таким образом, справка, представленная ФИО2 в территориальный отдел Управления Пенсионного фонда в виде выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 02.08.2012 года, содержит недостоверные сведения и подлежит признанию недействительной с моменты выдачи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1102ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 1109ГК РФ предусматривает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Предоставление ФИО2 справки бюро МСЭ, содержащей недостоверные сведения, послужила основанием для назначения ей трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты как инвалиду, право на которые у нее фактически отсутствовало.

Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности действий ответчицы, поскольку ответчица знала то, что она не является инвалидом и представленная ею справка содержит недостоверные сведения, что порождает ее ответственность, предусмотренную п. 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 1102 ГК РФ.

Согласно расчету излишне выплаченных сумм, по выплатному (пенсионному) делу № Эшеевой Марият сумма выплаченной пенсии по инвалидности за период с 02.08.2012 года по 31.01.2017 года составила 27 7769 руб. 48 коп., сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 08.08.2012 года по 30.11.2017 года составила 127371 руб.

Учитывая, что незаконная выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ производились в результате действий ответчицы и по ее вине, указанные суммы 277769 руб. 48 коп.и127371 руб. являются неосновательным обогащением, в связи с чем подлежит взысканию в пользу истца.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о взыскании с ответчицы ФИО2 незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты следует удовлетворить в указанном размере.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7251 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к Эшеево йМарият, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты, - удовлетворить.

Взыскать с Эшеевой Марият в пользу ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации незаконно полученные суммы: пенсии по инвалидности за период с 02.08.2012 года по 31.01.2017 года в сумме 272769 рублей 48 коп.; ежемесячной денежной выплаты за период с 08.08.2012 года по 30.11.2017 года в размере 127 371 рубль, единовременной выплаты за январь 2017 года в размере 5000 рублей, всего 405140 (четыреста пять тысяч сто сорок) рублей 48 коп.

Взыскать с Эшеевой Марият государственную пошлину в доход государства в размере 7251 рубль 40 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля2020 года.

Судья Н.С. Ливинская