Решение № 2-1973/2017 2-1973/2017~М-1261/2017 М-1261/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1973/2017

Дело № 2-1973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд в составе:

председательствующего Рише Т.В.,

при секретаре Кирюшиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГАН, ДВА, КОВ к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, администрации г. Барнаула, гаражно-строительному кооперативу № о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, с учетом уточнения которого просили признать за собой право собственности на гаражные боксы №, №, № в гаражно-строительном кооперативе № далее ГСК №), расположенном по адресу: <адрес>Б.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании гаражно-строительного кооператива №» создан ГСК № на 18 боксов.

ГСК № находится на земельном участке, площадью 610 кв.м., который передан кооперативу администрацией г. Барнаула на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ.

На ГСК № выдан технический паспорт, согласно которому строения не являются самовольными. ГСК № присвоен кадастровый №. Выданы выписки из технического паспорта на боксы № и № кадастровый паспорт на бокс № ГСК № по адресу: <адрес>Б.

Согласно заключению специалиста по результатам проведенной досудебной строительно-технической экспертизы здание ГСК № по адресу: <адрес>Б соответствует градостроительным, пожарным, эпидемиологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

При обращении истцов в Управление Росреестра по Алтайскому краю за регистрацией права собственности на гаражные боксы №, № и № им было отказано, поскольку отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула отказал истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ГСК №, расположенного по адресу: <адрес>Б, поскольку не представлены документы, предусмотренные п.2-12 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако данные документы не могут быть представлены ГСК №, поскольку на момент строительства гаражей в 1993 году, то есть, до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, они не были предусмотрены действующим законодательством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФВВ настаивал на исковых требованиях с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, своего представителя в судебное заседание не направил. В представленном ранее отзыве, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что гаражные боксы, на которые истцы просят признать право собственности, являются самовольной постройкой. Кроме того, здание возведено с нарушением установленных законом норм и правил.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены администрация г. Барнаула, гаражно-строительный кооператив №, которые в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации Железнодорожного района г. Барнаула, ООО «Барнаульский водоканал», третье лицо председатель ГСК № КАВ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истцов, на основании ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

Так, на основании ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».

Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства ( п.2 постановления).

Согласно действовавшему Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года №1475 (далее Примерный устав), кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок; осуществлять строительство подрядными способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Сметная стоимость строительства гаражей-стоянок определяется с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей-стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п.п. 10,11 Примерного устава).

Строительство гаражей-стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п. 12 Примерного устава).

Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса (п.п.13,17 Примерного устава).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», введенного в действие с 01 июля 1990 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п.2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего с 01 января 1991 года. В настоящее время действует ч. 4. ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащая аналогичные положения.Положениями ст.ст. 6, 33 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено признание юридически действительными прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу указанного Закона, то есть 29 января 1998 года, при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом № 122-ФЗ. При этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из материалов дела постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Железнодорожного района согласовано место расположения кооперативного гаража на земельном участке примерной площадью 0,02 га по <адрес> согласно прилагаемой схеме для проведения проектно-изыскательских работ.

Решением администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № о создании гаражно-строительного кооператива №, данный гаражно-строительный кооператив был образован, утвержден список членов кооператива, утвержден устав, месторасположением кооперативных гаражей определен адрес: <адрес>.

Постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении гаражному кооперативу № земельного участка общей площадью 0,061 га и выдать свидетельство направо бессрочного пользования землей под существующие гаражи по <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Барнаула гаражному кооперативу № по <адрес>Б выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, общей площадью 0,061 га, под существующие гаражи.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ГСК № поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, местом его нахождения в настоящее время является: <адрес>Б.

Истцы КОВ, ГАН, ДВА являются членами кооператива, им предоставлено право владения, пользования и распоряжения гаражными боксами №, №, № соответственно. Паевые взносы КОВ в размере 100 000 рублей, ГАН в размере 250 000 рублей, ДВА в размере 250 000 рублей выплачены полностью, что подтверждено справками выданными председателем ГСК №.

Согласно выпискам из технического паспорта на здание гаража (Литер Б, Б1, Б2) по <адрес>Б в <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, общая площадь гаражного бокса № составляет 20,50 кв.м., гаражного бокса № – 19,70 кв.м. и гаражного бокса № – 19,10 кв.м.

На момент обращения ГСК № и истцов в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов, расположенных на земельном участке: <адрес>Б, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством ГСК №, препятствовали объективные причины – отсутствие документации, наличие которой не было предусмотрено законодательством, действовавшим на момент возведения гаражных боксов.

Кроме того суд учитывает, что само по себе отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности. В рассматриваемом случае, судом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установлено, что гаражные боксы №4, №8, №15 являются технически исправными, работы по их возведению были выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы №507С/16 от 13.12.2016, выполненной ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт».

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется несоответствие градостроительным требованиям гаражного бокса №, а именно не выдержанно нормативное расстояние (3м) от гаражного бокса до канализационной сети d=200 мм. Градостроительных ограничений по другим гаражным боксам не установлено.

Однако, согласно представленного в материалы дела заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт отмечает, что существующее расположение гаражного бокса № на земельном участке не препятствует обслуживанию и ремонту инжерной сети (канализации), что так же не опровергнуто организацией обслуживающей данную сеть ООО «Барнаульский водоканал», привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии с заключением экспертов ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» №С/16 от ДД.ММ.ГГГГ все строения литер Б1, а именно гаражные боксы под номерами 5-8, литер Б № расположены в границах отведенного земельного участка площадью 610 кв.м., и соответствуют всем нормативным требованиям и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствуют разрешенному использованию земельного участка.

При этом суд учитывает, что с 1993 года и до настоящего времени администрация Железнодорожного района каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый гаражными боксами ГСК №, не заявляла, с требованием о сносе спорного строения в районе <адрес>Б в <адрес> не обращалась. Кроме того, выписка из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержит указание на отсутствие документов на возведение гаражных боксов по <адрес>Б в <адрес>.

По сведениям филиала ФКП Росреестра по Алтайскому краю нежилое здание ГСК № по <адрес>Б в <адрес> поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 указанного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что спорные гаражные боксы не нарушают права и законные интересы других лиц, земельный участок предоставлялся для строительства гаражных боксов, суд полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГАН, ДВА, КОВ удовлетворить.

Признать за КОВ право собственности на гаражный бокс № общей площадью 20,50 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>Б.

Признать за ГАН право собственности на гаражный бокс № общей площадью 19,70 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>Б.

Признать за ДВА право собственности на гаражный бокс № общей площадью 19,10 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Т.В. Рише