Постановление № 5-125/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-125/2018

Дело №5-125/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 20 июня 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

18.06.2018г. в 13 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.01.2018г. №01-06-01/36 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения правил промышленной безопасности а именно:

Пункт 1. 18.06.2018г. в 04-47 часов на пульт горного диспетчера поступило сообщение от начальника смены о том, что в сбойке № между вентиляционным штреком № и конвейерным штреком 48-6 произошло задымление горных выработок по исходящей струе воздуха. Горным диспетчером шахты задействована позиция ПЛА №п «Пожар. Вентиляционный штрек № (от сбойки № до сбойки №), сбойка № (между вентиляционным штреком № и конвейерным штреком 48-6)». Все люди, находящиеся в горных выработках, выведены на поверхность. Прибывшие отделения ВГСЧ ведут работы по ликвидации последствий возгорания. Работодателем не произведено расследование произошедшего случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобного.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 11,16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах"; пункты 5, 32-35 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Пункт 2. При эксплуатации шахтного водоотливного насоса НШВ-05.ОН, кабельного хозяйства в сбойке № между вентиляционным штреком № и конвейерным штреком 48-6 не сработали защиты, блокировки, которые должны были отключить электроэнергию с потребителей.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 16, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. Подготовительный забой "вентиляционный штрек № от сбойки №" не проветривается вентиляторами местного проветривания ВМЭ2-10А.

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 16, 149, 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Из подготовительного забоя "вентиляционный штрек № от сбойки №" не поступает на поверхность информация с датчиков (аппаратуры) газовой защиты, не осуществляется автоматический контроль за газовой обстановкой.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 16, 190, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах ".

Пункт 5. Водоотливная установка в сбойке № между вентиляционным штреком № и конвейерным штреком 48-6 находится в неработоспособном состоянии. Прилежащие горные выработки, являющиеся запасными выходами на поверхность, подтоплены. Отсутствует свободный проход по ним для персонала и работников ВГСЧ.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 16, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании представители ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Ерунаковская VII» ФИО2 и ФИО3 действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признали в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты все меры по устранению выявленных нарушений, срок необходимый для устранения нарушений в полном объеме составляет 30 суток.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно, нарушение требований безопасности указанные в протоколе действительно имели место. Устранение выявленных нарушений потребует не менее 30 дней.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», (шахта угольная) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителями юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 18.06.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2018г., которые не оспорены представителем ОАО ОУК «Южкузбассуголь. Предписанием об устранении требований промышленной безопасности № от 18.06.2018 г. а так же акт проверки от 18.06.2018 года № в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерупаковская-УШ», установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия ОАО ОУК «Южкузбассуголь суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению горной выработки вентиляционный штрек № от сбойки № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, те с 13.00 часов 18.06.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко