Решение № 2-1472/2019 2-1472/2019~М-994/2019 М-994/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1472/2019

Дело № 2-1472/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года

Сормовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Таракановой В.И.,

при секретаре ФИО4

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Н.ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о включении периодов работы в медицинский стаж,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение ГУ УПФР в <адрес> незаконным в части не включения периодов работы в физиологическом отделении Роддома в льготном исчислении, курсов повышения квалификации и периода, не подтвержденного в ИЛС, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1год работы за 1год 6 мес. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением административных отпусков) - в должности акушерки физиологического отделения роддома при ФИО3 клинической больнице №. г.Н.Новгорода, в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «ГКБ №» (курсы повышения квалификации), ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «Род<адрес>» (курсы повышения квалификации). В обоснование заявленных требований истица указывает, что обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, имея необходимый стаж лечебной деятельности, однако в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа, отказ включения указанных периодов работы истица считает незаконным и просит включить в стаж спорные периоды.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что истица не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, отказ считает правомерным и основанным на пенсионном законодательстве.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее медицинское образование. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по медицинской специальности. В период 01.04.1996г. по 31.12.1996г. истица работала в должности акушерки физиологического отделения роддома при клинической больнице №».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей отказано. ГУ – УПФ в <адрес> г.Н.Новгорода не включены в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, т.к. они не учитываются в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11. 07.2002г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родового отделения роддома ГБУЗ НО «ГКБ №», т.к. страхователь в данных ИЛС не подтверждает код особых условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «Род<адрес>», т.к. страхователем не представлены сведения в ИЛС. Период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки физиологического отделения роддома при ФИО3 клинической больнице № (за исключением административного отпуска) в календарном исчислении, вместо льготного как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право учета выслуги лет в льготном полуторном размере, применяемых к Списку от 29.10.2002г. № «физиологическое » отделение не поименовано.

Решение УПФ РФ в <адрес> г.Н.Новгорода об отказе включения указанных периодов является незаконным по следующим основаниям.

Периоды работы с 01.06.1996г. по 31.12.1996г. (за исключением административных отпусков) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяца, по следующим основаниям.

Страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.19914г. № 464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999г. - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, после 01.01.2002г. - Постановления Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Работа истицы в ГБУЗ НО ФИО3 клиническая больница № <адрес> г. Н.Новгорода в должности акушерки физиологического отделения подтверждается записью в трудовой книжке, справкой работодателя, должностными инструкциями.

С ДД.ММ.ГГГГ<адрес> больница № объединена с родильным домом № (родильный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. именуется родильным отделением больницы №) приказ Исполкома Автозаводского райсовета народных депутатов отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 клиническая больница № Автозаводского РЗО переименована в ФИО3 «ФИО3 клинической больницы № Распоряжением главы местного самоуправления <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № «А» от ДД.ММ.ГГГГ. по больнице №.

Согласно вышеуказанных Постановлений, отделение акушерское физиологическое входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев и является отделением хирургического профиля стационаров. Роддом также входит в перечень учреждений, работа в которых засчитывается за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

До ДД.ММ.ГГГГ законодатель не разделял, какие именно отделения относились к отделениям, работа в которых исчислялась в льготном исчислении. Главным условие была работа в должности среднего медицинского персонала в учреждении и отделении хирургического профиля. Данная позиция отражена в Постановлении СМ ФИО2 о ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсии за выслугу лет». Период работы после ДД.ММ.ГГГГ законодатель определил отделения, работа в которых засчитывалась в льготном исчислении. Отделение акушерское физиологическое входит в перечень отделений хирургического профиля.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности акушерки акушерского физиологического отделения ФИО3 клинической больницы №, ГБУЗ НО «ГКБ №». Данный период ответчиком зачтен в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.), т.к. должность и отделение относятся к перечню профессий и должностей и отделений хирургического профиля, работа которых засчитывается в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев Однако с ДД.ММ.ГГГГ. место работы, должность, должностные обязанности истицы и контингент пациентов не менялись.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ НО «ГКБ №», с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в качестве акушерки физиологического отделения роддома (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, на основании вышеизложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением административных отпусков) в должности акушерки физиологического отделения Род<адрес> г.Н.Новгорода подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж на основании следующего.

Основным принципом назначения пенсии являются отчисления в пенсионный фонд. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. К тому же, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности для подтверждения соответствия занимаемой должности. Работодатель издает приказ о направление на курсы повышения квалификации. После прохождения курсов повышения квалификации, истице выдавали свидетельства об окончании, сертификаты. Следовательно, эти периоды должны включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «ГКБ №» подлежит включению в медицинский стаж, та как в указанный период истица работала в учреждении здравоохранения и в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию, лицам, осуществляющую лечебную деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом по ФИО3 «ФИО3 клиническая больница №№ от ДД.ММ.ГГГГ. № «А», Справкой из «ГКБ №» <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. №, Журналом сведений о специализации и усовершенствовании на 2001г, 2002г, 2003г., 2004г.,2005г., свидетельством о прохождении повышения квалификации.

Подлежит включению в медицинский стаж ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «Род<адрес>», поскольку истица в этот день находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатом о прохождении курсов повышения квалификации, приказом о направлении на курсы повышения квалификации, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., расчетными листами из ГБУЗ НО «Род<адрес>» и табелями рабочего времени за период с мая 2018г. по июль 2018г.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода от 27.02.2019г. № незаконным в части не включения периодов работы в физиологическом отделении Роддома в льготном исчислении, курсов повышения квалификации и периода, не подтвержденного в ИЛС.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО1 для назначения пенсии в порядке подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как 1год работы за 1год 6 мес. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением административных отпусков) - в должности акушерки физиологического отделения роддома при городской клинической больнице №. г.Н.Новгорода, в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «ГКБ №» (курсы повышения квалификации), ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки родового отделения ГБУЗ НО «Род<адрес>» (курсы повышения квалификации).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца через районный суд.

Председательствующий: В.И.Тараканова