Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело 2-155/2019 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 24 июня 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1, действующей по доверенности

при секретаре Кошелевой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского ттерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО2 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором указывает, что являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <...>.

При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просят признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей противоправными. Обязать ответчика (индивидуального предпринимателя (ФИО2) прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: 1) обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов: проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности; 2) проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации (информации о наименования продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации.3) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2 (<...>) сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.

В судебном заседании представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.На основании приказа от 09.07.2012. №718 (л.д.28-29) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (л.д.30-37).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018. №63 утверждено Положение о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.39-49).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО2 согласно выписки из ЕГРИП (л.д.17-22), является индивидуальным предпринимателем.

Установлено, что в магазине ИП ФИО2, по адресу: <...>, при плановой выездной проверке специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. В нарушении ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.24 СП.2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», В магазине по адресу: <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 не соблюдала требования законодательства РФ, так при проведении внеплановой выездной проверки в отношении магазина было обнаружено следующее нарушение, а именно:

осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации и без информации:

- Пирожное Трюфель Изготовитель: ИП ФИО3, 640026, Россия, <...>, Дата изготовления 28.03.2019 г., конечный срок реализации 02.04.2019 в количестве 12 штуки, 75 гр., по цене за пачку 170 руб.;

- Шоколад без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции. в количестве 4 штук, по 100 гр., по цене за 1 шт. 59 руб.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки №09-05/2-10 от 06.05.2019 года (л.д. 8-9); протоколом ареста товаров от 04.04.2019 года, (л.д-10-11), протоколом № 09-09/2-37 об административном правонарушении от 04.04.2019(л.д.12-14)

По результатам проверки за допущенные нарушения продавец магазина ИП ФИО2, ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) индивидуальные предпринимателя в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п.1,4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей»,

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с п. 3. ст. 39 Закона Соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066 В организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

- с истекшими сроками годности;

Согласно п.9 ст.. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно п.10 ст.. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Cогласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

1.Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2, допущенные вышеперечисленные нарушения при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно.

В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 связанные несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

1) обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов: проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

2) проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации (информации о наименования продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2 (<...>) сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Макушинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : И.А. Новоселов