Постановление № 5-605/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-605/2019

Дело №5-605/2019

поступило 09.10.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Лукаш Е.В.,

при секретаре судебного заседания Алиханян Л.А.,

с участием заведующей Муниципального казенного дошкольного учреждения г.Новосибирска «Детский сад № 66 комбинированного вида» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного учреждения г.Новосибирска «Детский сад № 66 комбинированного вида» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

11 сентября 2019 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания в помещениях, зданиях, сооружениях по адресу: <адрес>, установлено, что Муниципальным казенным дошкольным учреждением г.Новосибирска «Детский сад № 66 комбинированного вида» (далее МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида») не выполнен п.1 предписания № 984/1/1 от 23.05.2019 в срок до 01.09.2019 (неисполнение предписания допущено повторно, МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» привлекалось по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, согласно постановления мирового судьи № 5-489/2019-5 от 22.07.2019), а именно:

- здание овощехранилища не оборудовано соответствующей установкой защиты от пожара (НПБ 110-03, п.4), за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

За невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, юридическое лицо МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» уже было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 22.07.2019.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 показала, что юридическое лицо действительно не исполнило п. 1 предписания от 23.05.2019 года в связи с необходимостью ремонта кровли и в связи с отсутствием финансирования. Ею 17.05.2019 направлялось письмо на имя начальника отдела образования Ленинского района г.Новосибирска с просьбой выделить денежные средства на ремонт овощехранилища и установку в нем защиты от пожара, однако финансирование не было осуществлено.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, а именно:

- предписанием №984/1/1 от 23.05.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2019 (л.д. 11);

- актом проверки №1897 от 11.09.2019, которым выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 14);

- распоряжением от 19.08.2019 № 1897 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.13);

- постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 22.07.2019, вступившим в законную силу 09.08.2019, о привлечении МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок требований предписания №40/1/1, и назначении наказания в виде в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (л.д. 12);

- протоколом об административном правонарушении №1407 от 08.10.2019, которым установлено невыполнение п. 1 предписания №984/1/1 от 23.05.2019.

Совокупность приведенных доказательств является достаточной для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.

Предписание №984/1/1 от 23.05.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2019 является законным, оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, с соблюдением процедуры его вынесения, не признано незаконным и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а нарушения, указанные в п. 1 предписания, в установленный срок МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» не выполнены.

Диспозиция части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи.

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 22.07.2019 МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлен факт невыполнения МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» в установленный срок предписания №984/1/1 от 23.05.2019, в период, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные доводы представителя юридического лица ФИО1 об отсутствии финансирования и необходимости ремонта кровли, не влияют на выводы суда о виновности МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могли повлечь негативные последствия, приводили к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Действия МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

При назначении административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида», суд признает признание вины, принятие мер к исполнению предписания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судом не установлено. Цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, по убеждению суда, могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Суд учитывает положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Также суд принимает во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, административное наказание в виде штрафа в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей, не соответствует обстоятельствам совершенного административного правонарушения, материальному положению лица, привлекаемого к административной ответственности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом приведенных данных, конкретных обстоятельств дела МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» надлежит назначить штраф ниже низшего предела, а, именно в размере 100 000 рублей, полагая эти обстоятельства исключительными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Такой возможности по данному делу об административном правонарушении судом не установлено, поскольку совершенное МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида» административное правонарушение малозначительным не является.

Руководствуясь статьей 3.5, частью 14 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное учреждение г.Новосибирска «Детский сад № 66 комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС РФ по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, номер счета 40101810900000010001, банк получателя – Сибирское ГУ Центрального банка России, ОКТМО 50701000, Код дохода бюджетной классификации (КБД) 177 116 07000 01 6000 140, УИН 17700713619000579209.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В.Лукаш

Подлинник постановления находится в деле № 5-605/2019 Ленинского районного суда города Новосибирска.