Решение № 12-209/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-209/2020

Дело №12-209/20

УИД 61RS0036-01-2020-004396-32


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Мавиенко Д.Н., с участием представителя ООО «ФИРМА ФАСКОН» ФИО1, представителя Южного МУГАДН ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ФИРМА ФАСКОН» на постановление об административном правонарушении №4366 от 11.09.2020г. о привлечении ООО «ФИРМА ФАСКОН» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «ФИРМА ФАСКОН» обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении №4366 от 11.09.2020г. о привлечении ООО «ФИРМА ФАСКОН» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в обжалуемом постановлении форма вины ООО «ФИРМА ФАСКОН не установлена, поскольку государственным инспектором не дана оценка осознания противоправности действий со стороны «ООО ФИРМА ФАСКОН», оценка объяснения водителя ООО «ФИРМА ФАСКОН» ФИО3 об отсутствии взвешивания транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак № в месте загрузки г. Реутов. Исходя из акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и или нагрузке на ось, и (или) габаритам от 24.07.2020 №676, ООО «ФИРМА ФАСКОН» при осуществлении погрузки не превысила 2% порог на сдвоенные оси автомобиля. Кроме того, государственным инспектором не был рассмотрен факт отсутствия применения в отношении ООО «ФИРМА ФАСКОН» административного наказания, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. ООО «ФИРМА ФАСКОН» заявляет ходатайство об уменьшении суммы штрафа в связи с несоразмерностью назначенного наказания тяжести совершенного административного правонарушения. 14 сентября 2020г. обжалуемое постановление №4366 от 11.09.2020г. направлено в адрес ООО «ФИРМА ФАСКОН», которое получено 23 сентября 2020г. и 02 октября 2020г. ООО «ФИРМА ФАСКОН» обратилось с жалобой на Постановление в Каменский районный суд, однако жалоба ООО «ФИРМА ФАСКОН» возвращена в связи с отсутствием доказательств исключающих нарушение пропуска срока для предоставления жалобы.

В свою очередь, от представителя Южного МУГАДН ФИО2 поступил отзыв на жалобу ООО «ФИРМА ФАСКОН», в которой просил суд постановление государственного инспектора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО4 от 11.09.2020г. оставить без изменения, а жалобу ООО «ФИРМА ФАСКОН» без удовлетворения, ссылаясь на то, что данное нарушение подтверждается имеющимися в деле документами. Погрузка тяжеловесного груза в транспортное средство - КАМАЗ, осуществлялась силами ООО «Фирма Фаскон». При осуществлении погрузки ООО «Фирма Фаскон» превысила 2% порог на сдвоенные оси автомобиля. Транспортное средство имеет в составе одиночную ось (первая ось) нагрузка на которую составляет - 9 т, и сдвоенные оси (вторая и третья оси), имеющие межосевое расстояние 1,31 м, следовательно, нагрузка на сдвоенные оси составляет 16 т, а именно по 8 т на вторую и третью оси, что отражено в акте взвешивания. Полагает возможным снизить штраф, если имеются основания.

Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование Постановления, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ООО «ФИРМА ФАСКОН» заявило ходатайство в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление Южного межрегионального управления Госавтодорнадзора №4366 от 11.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и письменных доказательств подтверждающих получение и направление документов посредством почтового направления установлено, что срок для обжалования постановления от 11.09.2020 № 4366 не пропущен.

В судебном заседании представитель ООО «ФИРМА ФАСКОН» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней.

Представителя Южного МУГАДН ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами, приведенными в жалобе, представил отзыв на жалобу, ссылаясь на доводы, указанные в нем.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (в редакции от 30.06.2015 года N 652), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Статьей 2 Федерального закона 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что 11.09.2020г. государственным инспектором отдела КМАП Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ООО «ФИРМА ФАСКОН» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 4366 от 11.09.2020г. о признании виновным ООО «ФИРМА ФАСКОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

29.07.2020г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма Фаскон», в ходе которого было выявлено совершение 23.07.2020г. ООО «Фирма Фаскон» административного правонарушения - превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно - 24.07.2020г. в 09 часов 45 минут на пункте весового контроля: СКП-2, 931-й км а/д М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (сборный груз) специальным автокраном марки КАМАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа №002, товарно-транспортной накладной № 93 от 23.07.2020г., с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства, на величину более 10, но не более 20 процентов, а именно - при осуществлении контрольного взвешивания, акт от 24.07.2020г. № 676, установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенной оси специального автокрана марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № составила 18,02 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 16,32 т, то есть, превышение допустимой нагрузки на сдвоенной оси специального автокрана 1,7 т или 10,41%, что является нарушением требований Приложения № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Установлено, что ООО «Фирма Фаскон» осуществило загрузку груза (сборный груз) в грузовой автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № 23.07.2020г., по адресу: <адрес>, согласно: товарно-транспортной накладной № 93 от 23.07.2020г., таким образом, что нагрузка на сдвоенной оси специального автокрана марки КАМАЗ государственный регистрационный знак №, превысила допустимые нагрузки на оси транспортного средства, установленных в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Взвешивание произведено с помощью весов ВА-20П, заводской № 53897, свидетельство о поверке № ТМ-005, действительно до 21.01.2021г.

Нарушение ООО «ФИРМА ФАСКОН» подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 24.07.2020г. № 676, путевым листом №002 от 23.07-29.07.2020г., товарно-транспортной накладной № 93 от 23.07.2020г., объяснением водителя ФИО3 от 24.07.2020г.

Таким образом, ООО «ФИРМА ФАСКОН» нарушены требования ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», в связи с чем, ООО «Фирма Фаскон» был составлен протокол об административном правонарушении № 4366 от 19.08.2020г. Постановлением от 11.09.2020 г. № 4366000 ООО «Фирма Фаскон» привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно, п.8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера -грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Погрузка тяжеловесного груза (сборный груз) в конкретное транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществлялась силами ООО «Фирма Фаскон», что подтверждается указанной транспортной накладной, где грузоотправителем является ООО «Фирма Фаскон», а также объяснениями водителя ФИО3, где он указывает, что погрузку осуществляли грузчики ООО «Фирма Фаскон».

Согласно акту от 24.07.2020г. № 676 фактическая полная масса транспортного средства составила 22.000 кг., что не превышает допустимые значения. Заявителю вменяется именно перегруз на сдвоенные оси транспортного средства. Взвешивание произведено с помощью весов ВА-20П, заводской №53897, свидетельство о поверке ТМ-005, действительно до 21.01.2021 г.

Транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № имеет в составе одиночную ось (первая ось) нагрузка на которую составляет - 9 т, и сдвоенные оси (вторая и третья оси), имеющие межосевое расстояние 1,31 м, следовательно, нагрузка на сдвоенные оси составляет 16 т, а именно по 8 т на вторую и третью оси, что отражено в акте взвешивания №676 от 24.07.2020г.

Согласно пункту 75, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам (в ред. Закона от 22.12.2016 № 1442).

Таким образом, перевозка делимого груза не исключает обязанности по соблюдению осевых нагрузок.

Организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников и подрядчиков таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

С учетом положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, у ООО «Фирма Фаскон» имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства обществом не представлено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Фирма Фаскон» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления государственного инспектора Южного УГАДН Ространснадзора, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного обществу наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оплата указанного штрафа в полном объеме, может негативно отразиться на экономической деятельности организации ООО «Фирма Фаскон» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление государственного инспектора Южного УГАДН Ространснадзора от 11.09.2020г. о привлечении к административной ответственности ООО «Фирма Фаскон» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере 250 000 рублей подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «ФИРМА ФАСКОН» -удовлетворить частично.

Постановление об административном правонарушении №4366 от 11.09.2020г. о привлечении ООО «ФИРМА ФАСКОН» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КРФ об АП и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: