Постановление № 5-26/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-26/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2017 года п. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

с участием помощника прокурора Орловского района Подолякиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-32» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Орловского района Ростовской области, на основании п. 2.1 Приказа Генерального прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции», а также поступившей в прокуратуру района информации ОМВД России по Орловскому району от 05.05.2017 № 4455, совместно с сотрудниками ОМВД России по Орловскому району Ростовской области 17.06.2017 проведена выездная проверка в сфере соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление- 32» при осуществлении деятельности на территории строительного объекта <данные изъяты><адрес>» по <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности 17.06.2017 в 11 часов 00 минут, в качестве плиточника на территории строительного объекта «<данные изъяты><адрес>» по <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который патента либо разрешения на работу, на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, фактически проживающий на данном строительном объекте по адресу: <адрес> А, директором ООО «СМУ- 32» ФИО1. При этом К.А. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) в качестве плиточника, тем самым директор ООО «СМУ-32» ФИО1 нарушила норму п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица ООО «СМУ-32» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких- либо работ в интересах ООО «СМУ-32». Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

Согласно объяснений К.А., он по устной договоренности с прорабом ООО «СМУ-32» С.К. работает на строительном объекте «<данные изъяты><адрес>» по <адрес><адрес>. Цену за выполненную работу он и прораб оговорили в сумме 250 рублей за 1 кв.м. Также С.К. определил ему место жительства на 2-ом этаже строительного объекта в отдельном помещении, Договоров с директором ООО «СМУ-32» он не подписывал. На данном объекте К.А. в общей сложности проработал 3 дня и 17.06.2017г. с ним должен был рассчитаться А.С., технический директор ООО «СМУ-32».

Согласно муниципального контракта от 19.09.2016г., заключенного Управлением образования Орловского района с ООО «СМУ-32», Общество приняло обязательства на выполнение работ «<данные изъяты><адрес>» по <адрес><адрес>.

Согласно национального заграничного паспорта серия № №, выданного <адрес><адрес> 17.02.2007г, К.А. является гражданином Республики <данные изъяты>

Согласно данных базы СПО Мигрант 1 К.А. патент либо разрешение на работу на территории Ростовской области не получал.

Кроме того, согласно постановлению по делу об административном право-нарушении Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД по Ростовской области от 17.06.2017г, К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший незаконную трудовую деятельность в качестве плиточника в ООО «СМУ-32» на территории строительного объекта «<данные изъяты>. <адрес> с 12.06.2017г. по 17.06.2017г, не имея разрешения на работу (патента), привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представитель прокуратуры Орловского района пояснила, что вина директора ООО «СМУ-32», подтверждается материалами дела, поэтому руководителя ООО «СМУ-32», следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП и назначить наказание в виде штрафа.

Директор ООО «СМУ-32» для рассмотрения административного дела не явилась.

В соответствии ч. 1 ст. 18.15 КоАП - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или между-

народным договором Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Орловского района, суд считает, что вина директора ООО «СМУ-32» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Объяснениями К.А., данными сотрудникам прокуратуры о том, что он по устной договоренности с прорабом ООО «СМУ-32» С.К. работает на строительном объекте «<данные изъяты><адрес>» по <адрес>. Цену за выполненную работу он и прораб оговорили в сумме 250 рублей за 1 кв.м. Также С.К. определил ему место жительства на 2-ом этаже строительного объекта в отдельном помещении, Договоров с директором ООО «СМУ-32» он не подписывал. На данном объекте К.А. в общей сложности проработал 3 дня и 17.06.2017г. с ним должен был рассчитаться А.С., технический директор ООО «СМУ-32».

Согласно муниципального контракта от 19.09.2016г., заключенного Управлением образования Орловского района с ООО «СМУ-32», Общество приняло обязательства на выполнение работ «<данные изъяты><адрес>» по <адрес>.

Согласно национального заграничного паспорта серия № №, выданного <адрес> 17.02.2007г, К.А. является гражданином Республики <данные изъяты>

Согласно данных базы СПО Мигрант 1 К.А. патент либо разрешение на работу на территории Ростовской области не получал.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД по Ростовской области от 17.06.2017г, К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший незаконную трудовую деятельность в качестве плиточника в ООО «СМУ-32» на территории строительного объекта «<данные изъяты> в <адрес>» по <адрес> с 12.06.2017г. по 17.06.2017г, не имея разрешения на работу (патента), привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что директором ООО «СМУ-32» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ –привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о мере наказания директору ООО «СМУ-32» ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, степень общественной опасности, смягчающие обстоятельства, что к административной ответственности привлекается впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, суд также учитывает отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения, и считает возможным в соответствии со ст. 4.1 п. 2.2. КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12500 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-32» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 12 500 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

- юридический адрес -344011, <...>;

-почтовый адрес - 344011. <...>;

Получатель -Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л. сч. <***>)

ИНН <***> КПП616401001

Р/сч <***> в КГКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

г. Ростов-на-Дону БИК 046015001 Лицевой счет <***> КБК 41511690010016000140 ОКТМО 60701000

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья