Постановление № 5-456/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-456/2017

Дело № 5-456/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года г.Стерлитамак

Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб.301), рассмотрев материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пивоварни Хейнекен» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Объединенные пивоварни Хейнекен» в нарушение требования ч.1 ст. 22, ч.4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 35, ст. 44 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. осуществляло в 2016 году и продолжает осуществлять в 2017 году (в том числе после окончания срока исполнения предписания от 18.04.2016 г. № до 18.05.2017 г.) сброс вышеуказанных загрязняющих веществ со сточными водами в окружающую среду (водный объект – р. Стерля) в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

18 июля 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителем начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» ФИО3, действующий на основании доверенности № от 22.12.2016 г. в связи с отсутствием вины в допущенном нарушении и малозначительности допущенного нарушения просил освободить ООО «ОПХ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку в связи с несанкционированной врезкой в трубопровод системы отведения ливневых стоков, приводящей к тому, что в коллектор, по которому происходит сброс поверхностных сточных вод филиала, поступают стоки с территорий прочих хозяйствующих субъектов и с городских улиц, что существенно влияет на качество сточных вод на выпуске в водный объект – реку Стерля) должностное лицо ООО «ОПХ» не имеет объективной возможности обеспечить соблюдение предельно допустимых концентраций вредных веществ при сбросе в реку Стерля, пояснил, что актом проверки превышения нормативов допустимых концентраций вредных веществ по нитрит – иону 91,75 раз), по сульфат – иону 1,85 раз) по взвешенным веществам (ухудшение на 1, 2 мг/дм3) не являются значительными. Также, что в настоящий момент должностным лицом филиала «Шихан» ООО «ОПХ» проводится комплекс мероприятий, направленных на полное исключение негативного влияния поверхностных стоков предприятия на водный объект – реку Стерля путем передачи сточных поверхностных вод филиала «Шихан» ООО «ОПХ» в ЦВС на очистку внешней организации ВКХ, ведется совместная работа с АО «Водоснабжающая компания» г. Стерлитамак, итогом которой должна стать модернизация оборудования водоочистки и сетей водоотведения, которая обеспечит техническую возможность передачи на очистку в АО «Водоснабжающая компания» г. Стерлитамак 100% объемов поверхностных сточных вод филиала «Шихан ООО «ОПХ».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом, в заявлении представитель ФИО1, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. просит рассмотреть дело без их участия.

Судья с учетом мнения представителя ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

Согласно ч.4 ст. 23 ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты:

1) содержащие природные лечебные ресурсы;

2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

3. Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах:

1) зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

2) первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

3) рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

4. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» осуществляло в 2016 году и продолжает осуществлять в 2017 году (в том числе после окончания срока исполнения предписания от 18.04.2016 г. № до 18.05.2017 г.) сброс вышеуказанных загрязняющих веществ со сточными водами в окружающую среду (водный объект – р. Стерля) в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2017 г., извещением № от 30.06.2017 г., актом проверки № от 30.06.2017 г., приказом о проведении внеплановой документарной проверки № от 07.06.2017 г., протоколами результатов количественного химического анализа проб сточной воды, копий журнала учета водоотведения другими методами, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.11.2014 г., предписанием № от 18.04.2016 г., и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» о доверенности ФИО4 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом. Права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации защитнику разъяснены, о чем имеется собственноручная подпись последнего.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновности в совершении правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 81.4 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает привлечение к административной ответственности за данное правонарушение впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также общественную опасность данного правонарушения, считаю необходимым назначить ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» наказание виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 7.19, 23.1. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные пивоварни Хейнекен» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты: расчетный счет <***> Отделение НБ Республики Башкортостан, БИК 048073001, КБК 04811625081016000140, получатель УФК по Республике Башкортостан (Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан) ИНН получателя 0278007626, КПП получателя 027801001, ОКТМО 80745000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.