Решение № 12-299/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-299/2017

Дело № 12-299/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Дмитриковской Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 на постановление № от 25.05.2017 года ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.В. о привлечении юридического лица – ЗАО «Калининградвторресурсы» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

25.05.2017 года ЗАО «Калиниградвторресурсы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно, в нарушении требований природоохранного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления, выразившиеся в нарушении сроков предоставления обществом отчета по форме №2-ТП (отходы) 28.02.2017 года, тогда как законом утвержден срок подачи отчета до 01 февраля после отчетного периода.

Постановлением ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.В. юридическому лицу – ЗАО «Калининградвторресурсы» назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Генеральный директор ЗАО «Калинингравторресурсы» ФИО1 с вышеуказанным постановлением не согласился, просит признать правонарушение малозначительным, поскольку выявленное правонарушение никаких вредных последствий не повлекло, и наказание несоразмерно совершенному нарушению.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Цирит В.В. поддержали доводы жалобы в полном объёме.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 250000 рублей.

ЗАО «Калиниградвторресуреы» осуществляет деятельность в области обращения с отходами и соответственно, обязано выполнять требования законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, используемых, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Федеральной службой государственной статистики от 17.01.2005 года № 1 утвержден по согласованию Ростехнадзором Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использования и размещении отходов производства и потребления».

Согласно пункту 2 совместного приказа Министерства экономического развития РФ и Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 года № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлены формы и сроки предоставление данных федерального статистического наблюдения.

Форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты), в срок до 01 февраля после отчётного периода.

В марте – апреле 2017 года Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ЗАО «Калининградвторресурсы» требований природоохранного законодательства в сфере обращена отходов производства и потребления.

По результатам проведенной проверки было установлено, что общество осуществляет основную деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления. 28.06.2016 года региональным Управлением Росприроднадзора обществу выдана лицензия на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов 1-V класса опасности. (№39-00148 от 28.06.2016). В связи с этим основным видом деятельности общества является сбор, транспортирование, обработка, утилизация отходов, отнесенных к 1-4 классу опасности, и общество должно вести учет в соответствии со ст.19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года.

Однако, ЗАО «Калининградвторресурсы» не обеспечило должным образом соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, а именно, не представило в установленный законодательством срок, до 1 февраля 2017 года, государственную статистическую отчётность по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год» в Управление Росприроднадзора по Калининградской области.

Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением Калининградского межрайонного природоохранного прокурора от 14.04.2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Калининградвторресурсы», объяснением генерального директора ЗАО «Калининградвторресурсы», согласно которому вину в предъявленном правонарушении общество признаёт, копией лицензии №39-00148 от 28.07.2016 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, копией формы отчёта №2-ТП(отходы),

Допустив нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, ЗАО «Калининградвторресурсы» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, в части несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершённого ЗАО «Калининградвторресурсы» деяния, суд полагает, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, окружающей среде ущерб не нанесен, нарушение носит документарный характер.

В связи с этим имеются основания для признания вменяемого ЗАО «Калининградвторресурсы» административного правонарушения малозначительным.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.2.9 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.В. о привлечении ЗАО «Калиниградвторресурсы» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ – отменить, производство по административному делу в отношении ЗАО «Калининградвторресурсы» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив обществу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская