Постановление № 5-72/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-72/2025

Дело № УИД: 74RS0№-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 03 марта 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием законного представителя юридического лица ФИО2, рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

у с т а н о в и л:

13 февраля 2025 года в 10 часов 55 минут по адресу: <...> установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня» (далее по тексту ООО «Фабрика кухня». Общество) 12.09.2024 с нарушением установленного порядка и формы (уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО3. Тем самым, ООО «Фабрика кухня» нарушило ч.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.6 приложения №9 к приказу МВ России от 30.07.2020 №536 (в редакции приказов МВД РФ от 22.11.2023 №887, от 16.05.2024 №260).

Законный представитель лица, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Фабрика кухня» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в инкриминируемом нарушении признала, при этом указала, что должные выводы для себя она сделала, в настоящее время проходит соответствующее обучение по оформлению документов в миграционную службу. В связи с тем, что ООО «Фабрика кухня» впервые привлекается к ответственности, просит освободить данное юридическое лицо от ответственности и применить наказание в виде предупреждения.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ООО «Фабрика кухня» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 февраля 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Обществом правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом –заместителем начальника ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО7 в присутствии законного представителя Общества – ФИО2, которая в объяснении указала, что с протоколом согласна. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ (л.д.1, 2);

- письменным объяснением ФИО5, из которого следует, что она является генеральным директором ООО «Фабрика кухня» с 02.10.2023. 02.07.2024 она заключила трудовой договор с гражданской <данные изъяты> ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ей в УВМ ГУ МВД по Челябинской области было подано в установленном законом срок уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 Д.А. 12.09.2024 трудовой договор с ФИО1 Д.А. был расторгнут. Она как генеральный директор оформила доверенность на специалиста по кадрам ФИО9, согласно которой она уполномочена была подать уведомление об увольнении иностранных работников ООО «Фабрика кухня» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. Правильность формы, порядок заполнения и оформления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ФИО1 Д.А. она не проконтролировала. С 21.01.2025 специалист по кадрам ФИО10 уволена (л.д.4-5);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой 24.12.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня» ОГРН <***>, генеральным директором Общества является ФИО2 (л.д. 7-19);

- уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому 12.09.2024 ООО Фабрика кухня» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области направлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО3. При этом уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись (л.д. 21-23).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «Фабрика кухня» в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 6 Приложения №9 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) к приказу к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536(ред. от 16.05.2024) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

ООО «Фабрика кухня», расторгнув 12 сентября 2024 года трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО3, установленную п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность фактически надлежащим образом не исполнило, так как направленное в контролирующий орган уведомление о расторжении трудового договора, состоящее из двух листов, не было прошито, пронумеровано и на нем отсутствовала заверительная надпись.

Действия Общества «Фабрика кухня» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации.

Исходя из государственной гарантии соблюдения прав человека и обеспечения интересов государства, судья считает, что совершенное ООО «Фабрика кухня» деяние не содержит угроз для личности, общества или государства, учитывая, что данное нарушение им было допущено впервые, законный представитель юридического лица вину признала в полном объеме, обязуется не допускать подобного впредь, в связи с чем полагает возможным освободить данное лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, в соответствие со ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня» освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Сержантов