Решение № 2-1407/2018 2-1407/2018~М-990/2018 М-990/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1407/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием представителя истца Назаровского межрайонного прокурора, старшего помощника Штей Т.А.,

при секретаре Антонове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском с учетом его утончений к МКДОУ МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка» с требованиями обязать ответчика в срок до 01.07.2019 года оборудовать систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации. Требования мотивированы тем, что в 2017 году по обращению ФИО1, поступившему от депутата Законодательного Собрания края ФИО2, о нарушениях требований санитарных норм и правил пожарной безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района, межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в том числе в деятельности МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка». По результатам проверки установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 02.07.2008 № 123-ФЗ в образовательном учреждении средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Указанное нарушение было выявлено сотрудниками ОНДиПР по г. Назарово и Назаровскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю по результатам проведения плановой проверки в октябре 2016 года. Было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 01.11.2017 г.. В указанный срок нарушение устранено не было. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 29.05.2018 г. нарушение законодательства ответчиком не устранено. Вышеуказанная ситуация нарушает права несовершеннолетних лиц посещающих МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка», а так же работников данного учреждения, на нахождение в условиях отвечающих требованиям безопасности, обеспечивающим жизнь и здоровье.

Ст. помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, согласно представленной телефонограмме просят рассматривать дело в их отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Администрации Назаровского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно предоставленного отзыва следует, что в настоящее время выделение дополнительных бюджетных ассигнований на устранение нарушений, выявленных сотрудниками ОНДиПР по г. Назарово и Назаровскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Назаровской межрайонной прокуратурой, не представляется возможным. Бюджет Назаровского района на протяжении многих лет остается высокодотационным, зависимость от финансовой, помощи из краевого бюджета сохраняется на уровне 80-86%. При расчете прогнозных показателей расходной части бюджета района на 2018 год - министерством финансов Красноярского края учтены расходы без индексации, соответственно фонд финансовой поддержки в 2018 году предоставляется на уровне 2017 года. При планировании районного бюджета на 2018 год учтены максимально возможные к выполнению показатели собственных доходных источников соответственно дополнительных доходных источников в процессе исполнения бюджета не ожидается. В свою очередь администрация Назаровского района планирует обратиться в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств на устранение предписаний надзорных органов. В случае выделения денежных средств из краевого бюджета на указанные цели в сентябре 2018 года будет осуществлена корректировка районного бюджета на 2018 год.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства по делу, представленные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами; основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в деятельности МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка», Назаровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В результате проверки было выявлено ряд нарушений, в том числе установлено, что в образовательном учреждении средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Данное обстоятельство подтверждается предписанием № 356/1/1-4 от 31.10.2016 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара и предписанием», пожара, в соответствии с которыми в МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка» необходимо было установить систему пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и дублирует сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Факта установления пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и дублирует сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, осуществление деятельности МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка» происходит в отсутствие системы пожарно-охранной сигнализации и не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, требование прокурора являются законными и обоснованными.

Доводы администрации Назаровского района об отсутствии дополнительных бюджетных ассигнований на устранение нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования на цели пожарной безопасности не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит осуществление деятельности в области пожарной безопасности в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКДОУ «Красносопкинский детский сад «Аленка» Назаровского района в срок до 01.07.2019 года оборудовать систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующий этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко

Мотивированный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года